课程大纲：

工程造价公开课

各有关单位：
近日，住房和城乡建设部发布了23版《建设工程工程量清单计价标准》（23年意见稿）。该标准结合*的法律、法规、行业政策及行业发展方向更新，关于发承包双方定量价风险的界定更为完善，条款更趋具体、贴近实务。23版《建设工程工程量清单计价标准》为推进工程造价市场化、国际化改革提供了政策依据，对于专业人员在执业过程中会起到更好的引导作用。之前，*常务会议明确提出：在工程建设领域全面推行过程结算。各地也纷纷出台配套意见。过程结算要求：边施工边签订过程结算文件，直接作为竣工结算的组成部分；先结算，后竣工；不结算，不备案。
在“国家造价改革”背景下，工程造价有哪些改变？建设工程施工合同纠纷的计价与结算有哪些热点与难点问题？如何确定工程造价？这都是在工程实践中亟需掌握的重中之重。现实中，工程设计变更、人工材料涨价、计价纠纷、工程款纠纷、结算审计等等各类造价问题严重困扰着各参建方，如何在造价层面予以防范？避免不必要的损失！以及产生纠纷后如何有效处理？工程造价一直是建筑市场博弈的焦点，工程造价管控、计价分歧、施工合同纠纷、工程价款调整与结算审计问题越来越引起各市场主体的高度重视。

【培训内容】
第一部分：《建设工程工程量清单计价标准》（23年意见稿）修订内容及解析
1.总价合同、单价合同，如何适用
2.对综合单价分析表提出新要求
3.修改了清单的完整性及准确性责任划分
4.明确了计价风险划分
5.施工深化设计导致深化图纸与合同图纸存在差异的
6.招标文件与中标人投标文件不一致的实质性内容
7.投标人在投标时应将其引致的相关费用包括在投标总价和（或）综合单价报价中
8.增加清标内容
9.明确了甲供材费用计取
10.发包人提供材料或暂定材料价格的清单项目编制规定
11.修改了最高投标限价编制依据，最高投标限价应依据合理施工期及常规施工工艺编制
12.投标报价应依据投标人的工程实施方案及投标工期编制
13.工程变更计量规定
14.计日工计量规定
15.返工工程计量规定
16.新增工程计量规定
17.工程量清单缺陷规定
18.变更估价三原则的修改
19.工程索赔新要求的介绍
20.施工过程结算新规定的详细介绍

第二部分：政府投资项目造价全过程疑难问题梳理、结合计价规范的应用
一）招投标造价问题
1.招标材料无品牌要求，后甲方指定了品牌，如何调整？
2.招标策划有误，调减项目实施内容，如何处理？
3.招标清单按项计取的措施项，能否据实结算？
4.招标清单措施项，无清单量，如何结算？
5.招标清单漏项的专业工程暂估价费用，应该由哪一方来承担?
6.招标清单无品牌要求，投标按普通品牌报价，后甲方指定了品牌，如何调差价？
7.招标文件规定，招标人不对限额清单准确性负责，限额清单的工程量为中标人必须完成的基本工程量，且总价包干,中标人承担除按合同约定进行调价外的一切风险，如何处理？
8.招标文件中技术参数要求有误与现场实际情况不符，如何处理？
9.招标限价很低，询价市场价高，可否重新组价?
10.中标后承包人，不能以招标人或招标人委派的监理工程师对其施工组织设计，作出调整性意见，而得到另外的支付，措施费包干使用，不作调整，如何处理？
11.专业暂估价，建设单位要求承包人公开招标，承包人想进行邀请招标，如何处理？
12.总包合同约定勘察资料的准确性和完整性由承包人自行复核，风险由承包人承担，如何应对？
13.图纸错误导致的不平衡报价，如何结算？
14.图纸量少于招标量，如何结算？按总价合同结算还是按实际完成的图纸结算?
15.图纸设计变更，场内道路和交通设施费用如何调整？
16.图纸设计深度不够，在合同没有约定的情况下，新增的措施费应该按实计算还是按投标费率计取?
17.材料调价差，调差工程量，如何确定?
18.材料调价差的风险范围？材料价差变化幅度的计算方式？调差材料的数量计算方式？价格调整方式？调差税金计取方式？
19.低价中标部分，变更如何组价？
20.工程量清单存在错项、漏项，如何处理？
二）合同签订造价问题
1.材料价格严重偏高，现场管理费严重偏高，如何处理？
2.措施费的计量单位为项，能否据实结算?
3.单方提出因工程质量问题，扣减工程量的做法是否合理？
4.单价合同，按项包干的措施费如何调整？
5.单价项目按总价处理，是否属于清单计价方式的错误，能否据实调整？
6.地勘报告出现错误时，清单项目特征如何调整？
7.要求投标人经现场踏勘后，自行考虑的费用，如何处理？
8.隐蔽验收资料与施工图不一致，能否据实调整？
9.暂估价材料分多次招标，不同次招标的中标价格差别很大，如何处理?
10.增建工程尚未签订合同，双方口头约定计价依据暂参照原合同，如何处理？
11.总承包服务费未发生，预算包干费，按合同建筑面积计取是否可行？
12.总价合同要考虑总价对应的范围，如何索赔？
13.对于管理费用的索赔，承包人应提供什么依据做费用核定的支撑?
14.对于价款增加部分工程，应如何处理才不违规?
15.二次深化设计费用，如何处理？
16.风险范围是否包括设计变更？
17.钢板桩租赁、摊销如何考虑?
18.工程未完工，脚手架、垂运费、安全文明施工费，如何计取？
19.经专家认证的高支模方案增加的费用是否可以按实计取?
20.如何认定变更方案不合理或过度变更？
三）履约造价问题
1.按项包干的措施费，能否按实调整？
2.变更单价如何确定？是否受13清单规范之15%约束？
3.标书购买、制作费、施工准备费、投标保证金、项目可预期的利润，如何索赔？
4.不对分包单位进行退场处理，不重新招标的情况下，建设单位在不违反主合同，材料价差如何调整？
5.不可抗力事件，如何补偿?
6.不可预见的相关费用和风险，能否包干？
7.工程造价中已计取综合费，能否再按照签证和施工现场情况计取临时道路费用？
8.固定总价合同，后补充协议该为暂定价，金额与固定总价合同一致，结算审核能否全部按可调单价？
9.固定总价合同，没有完成，如何结算？
10.合价包干的加固费，能否按实结算？
11.合同范围内，措施项目漏项，报价能否自行增加？
12.合同解除，塔吊退场、劳务退场、分包退场、材料设备采购合同解约等，怎么处理?定制加工，但尚未交货的材料和钢结构，如何处理？
13.合同清单包干的措施费，没有发生，如何处理？
14.合同约定设计变更，措施费均不调整，如何结算？
15.合同约定总价包干，没有招标清单，如何应对？
16.红线外内容，如何结算？
17.甲方供材，结算税前扣除还是税后扣除？
18.甲方原因停工，乙方能获得什么赔偿？临建措施索赔依据？
19.甲供材结算，投标报价的辅助材料费能否扣减？
20.甲供材扣除，是否算损耗量？
四）结算造价问题
1.工程已验收合格，实际做法与原设计做法有偏差，能否执行原投标单价？
2.结算单价应在招标控制价120%内，合理吗？
3.结算审核，发现漏报项，如何处理？
4.结算审核，能否依据乙方提供的发票审减？
5.结算审核时，审核单位对原有图纸中的工程量是否要重新计算、重新核对?
6.结算书只有造价咨询企业的公章，没有造价人员签字和盖职业印章，是否有效?
7.解除协议后，产生的大量的租赁费及管理费，如何结算？能否可按竣工图结算?
8.据实结算，是按实际人工费和机械费做书面签证，还是按信息价调整？
9.竣工资料交当地档案馆时，归档整理、图纸扫描等发生的费用，由谁承担?
10.没有详细的招投标清单怎么结算？
11.没有项目特征，没有单位，投标时只报一笔费用，如何结算？
12.没有招投标手续的部分费用，如何结算？
13.明沟明塘、暗沟暗塘措施费，如何结算？
14.人工费市场价与定额价的差额，如何处理？
15.人工消耗量的不平衡报价，如何处理？
16.如果增建合同签订约定为定额做依据，咨询方对于变更项单价的审核是否正确?如果可以采用原合同，单价又如何确定?
17.施工组织措施费结算，怎么算才合理合法?
18.市场材料、人工涨价，暂定合同价低于实际单方造价，如何结算？
19.受征地影响的施工降效费用，如何处理?
20.双方对材料数量的计算标准发生重大误解，如何处理？
五）结算审计与财政评审
1.投标时已经报的取费标准，审计能否调整?
2.不平衡报价，审计能否要求重新组价？
3.已经过监理、建设单位签字确认的签证单，审计方认为工程量虚大，如何结算?
4.隐蔽性工程已竣工验收，审计方能否破坏性试验，扣减?
5.暂估价，认质认价，结算审计能否推翻？
6.清单项目特征相同，报价不同，如何处理？
7.无项目特征和具体方案的措施项目，能否按实际发生调整?
8.如何主张甲方适用免责条款无效？
9.信息价偏高，能否按市场价格进行审定？
10.施工合同与中标合同约定的工程价款不一致时是否构成黑白合同？
11.施工许可证未办理，施工方进场实施了少许前期工作，能否争取降效费？
12.未列入暂估价的专业工程，乙方会上报远高于市场价的价格，甲方对于价格是否有权干涉?
13.未形成工程实体的措施项目，能否按漏项处理？
14.严重亏损的土方开挖及外运，能否调整？
15.未按照国家现行计量规范强制性规定计量的费用，如何处理？
16.第三方清标后出的价格能否作为结算依据？
17.审计方能否修改预算单价和合同总价，是否违背合同?
18.合同约定以决算审核部门审核结果作为结算依据的，审核结果能否作为结算的依据？
19.据实发生的现场未经财评认定可否结算?
20.政府投资项目财政评审范围外的货物、设备、软件的总包采购价格确定方式?

【培训对象】
建设行政主管部门、工程建设企业（工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、投资项目评审中心、工程造价、招标代理等）总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等。

【授课专家】
刘老师：南京审计大学工程管理学院造价管理系（江苏省公共工程审计重点实验室），副教授，博士。主要从事工程管理、造价管理与审计等方面的研究，主要讲授工程造价管理、建设工程招投标与合同管理、建设与审计法规、建设工程计量与计价、建设项目审计、工程项目融资等课程，曾在《土木工程学报》、《建筑经济》、《工程管理学报》、《系统工程》、《数理统计与管理》、《科研管理》、《管理评论》等刊物上发表了10多篇论文。长期担任国家审计机关、政府机构、大型国有企业“建设工程招投标与合同管理、建设工程造价与审计课程”的主讲专家，授课内容详实，理论深厚。

工程造价公开课