课程大纲：

国有企业招标采购专题培训

课程背景
为深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展，2019年9月30日，住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（征求意见稿）》，2019年12月3日国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》。对促进招标投标市场的规范具有引领和示范作用。但是，当前招投标活动中依然存在招标人主体责任缺失，串通投标、弄虚作假违法违规问题。随后财政部相继公布了《政府采购信息发布管理办法》、《政府购买服务管理办法》，为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给，推进相关企业采购的专业化和规范化，促进采购过程依法合规是招标投标市场使用国有资金招标采购的重要主体。
为帮助相关单位及时掌握招标采购相关*文件要求，解决日常招标采购活动中热点、难点问题，解决在招标采购执行中的困惑，进一步提升采购工作的专业化水平。

一、培训内容
（一）“放管服”背景下招标采购*政策解读
1、《必须招标的工程项目规定》与《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》及实施工作的通知（征求意见稿）的应用及案例解析；
2、《非招标方式采购文件示范文本》详细条款的解读及应用技巧；
3、新《招标投标法》（征求意见稿）简析；
4、住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（建市规［2019］11号）解读；
5、财政部《政府采购信息发布管理办法》解析；
6、《政府购买服务管理办法》解读与适用。

（二）《国有企业采购操作规范》解读及非招标采购实务操作
1、《国有企业采购操作规范》与《非招标方式采购代理服务规范》的兼容性及区别；
2、《国有企业采购操作规范》的适用范围、涉及的相关术语和定义；
3、《国有企业采购操作规范》规定的采购流程及一般要求；
4、《国有企业采购操作规范》规定的采购方式有哪些？非招标方式采购的适用情形和应用范围；
5、国有企业项目采购方式介绍与操作实务及案例分析；
6、国有企业运营性采购方式介绍与操作实务及案例分析。

（三）招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范
1、招标采购流程策划、资格审查与招标文件编制要点问题解析；
（1）如何确定采购需求（合规、完整、明确）及注意事项；
（2）依法合规选用合适的采购方式与各种采购方式操作要点解析；
（3）预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析；
（4.）政府采购及工程招投标招标文件编制中的注意事项。
2、评标规则的制定及评标活动中存在的问题
（1）评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定；
（2）在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标？
（3）不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法。
3、招标采购质疑、投诉及争议的提起和处理
（1）招标投标争议的类型、表达方式与典型案例分析；
（2）异议、质疑的规定和答复要求与典型案例分析；
（3）行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同分析。
4、招标采购合同规划、起草、签订、履行注意事项与风险防范
（1）如何进行合同规划与招标采购文件关系;
（2）招标采购合同起草、签订、履行的关键风险点及各阶段的主要任务；
（3）合同延期、调价、违约、争端、价款支付、竣工结算等问题解析。
5、招标采购活动的违法行为认定与行政监督、纪检监察、审计巡视
（1）围标串标的表现形式、认定、处理各环节难点问题解析及案例分析；
（2）建设工程招投标中挂靠、资质借用、转包和违法分包现象分析及对策；
（3）纪检监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督管理要点；
（4）审计巡视过程中中关于采购文件、程序、合同等问题的应对措施。

二、培训对象
各地招标投标政策制定部门、行政监督部门、公共资源交易中心相关人员；国有企业从事投资决策、招标采购、物资采购、基建、项目开发、纪检监察、财务审计、法律等部门负责人和相关人员；招标代理、项目管理公司人员等。

三、授课专家
邀请参与国家采购招标政策制定，且具有较深理论和实践经验的资深专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

国有企业招标采购专题培训