课程大纲：

电力市场形势分析

一、国际形势分析
当今世界正面临“百年未有之大变局”，2019年及今后一段时期，随着世界大调整大变革加速展开，国际环境将更趋复杂多变，国际关系中的不确定性与不稳定性明显增大。

1、世界经济下行风险增大
2018年下半年以来，全球主要经济体复苏动力减弱，增速出现放缓迹象。2019年，世界经济增长下行风险加大，不排除硬着陆甚至局部地区爆发危机的可能。
首先，世界经济增长前景不容乐观
国际机构普遍下调世界经济增长预期。国际货币基金组织（IMF）预计2019年世界经济增速为3.7%，认为全球范围内经贸摩擦骤然增多，政策风险重新上行，基于规则的多边贸易体制被削弱，在全球经济发展不确定性升高的环境下，经济增长下行压力明显增大。经济合作与发展组织也将2019年世界经济增速由此前预测的3.7%下调至3.5%，认为受贸易紧张局势加剧、金融环境收紧以及新兴经济体增长放缓影响，全球经济的强劲增长已经见顶，下行风险增加。
其次，全球贸易环境趋紧，局部金融风险增大
以特朗普政府推行的“*优先”政策和英国“脱欧”为代表，美、欧贸易保护主义风险抬头。世贸组织报告指出，2017年10月至2018年10月，世贸组织成员实施的贸易限制措施所覆盖贸易总额同比扩大了7倍多；国际贸易环境正面临系统性挑战，呈现以单边关税政策取代各国协调制定的关税政策的危险趋势，全球贸易量面临缩减的巨大可能性。局部地区特别是新兴市场的金融风险明显上升，美联储加息、美元升值引发国际资本大幅回流*，加之国际贸易摩擦加剧，造成土耳其、巴西、南非等新兴市场金融动荡。
最后，主要经济体均面临严峻形势
IMF指出，受国内政治、社会问题及外部贸易摩擦影响，2019年*经济增速或降至2.5%，并认为2020年*情况将更为严峻。*摩根大通、高盛等金融机构甚至预计，2019年*经济增长率将逐季放缓，第三、四季度将降至2%以下。欧洲在稳定、制度和规则等方面仍然挑战巨大，经济面临多重下行风险。目前英国“脱欧”前景不明，意大利与欧盟分歧凸显，欧洲债务问题仍无妥善解决方案。欧洲央行预计2019年欧元区经济增速仅为1.7%。日本由大规模货币宽松政策刺激的经济增长动力渐失，市场普遍预计2019年日本经济增速将降至1%以下。

2、大国战略竞争恐将进一步升温
2018年大国竞争重回国际政治舞台*，2019年大国间的复杂矛盾将继续发酵，激烈斗争将继续上演，大国战略博弈恐将加剧，未来大国军备竞争乃至局部地区发生直接军事摩擦的风险明显上升。
首先，*日益成为加剧大国竞争的主要“源头”
*国家战略已将大国竞争作为首要关切，强调以“*优先”重塑国际秩序与大国格局。对内，力图重建经济实力的长期性基础，重点夯实制造业和国防工业基础，宣布将全面加大对国防“再投资”。对外，加紧谋求单边优势，在经贸、气候变化、伊朗核协议、军费分担问题上与欧日等主要盟友龃龌不断，与俄罗斯在叙利亚、乌克兰、核军控、北约东扩等问题上针锋相对，导致大国矛盾和战略竞争全面升级。
其次，*战略博弈或持续加剧
美新版国家安全战略、“2019年国防授权法”等均将中国看成*面临的“首要挑战”，公开提出“中国战略目标是取代*的全球优势地位”，不断炒作中国是国际秩序的“修正者和挑战者”，渲染制造“中国威胁论”。近期*虽就暂停经贸摩擦升级达成共识,但*通过“极限施压”迫使中国让步的图谋未变，其全面防范、压制中国扩大影响力的战略方针未变。未来一段时期两国围绕经贸争端、台湾问题、南海问题、网络安全等热点博弈还会持续。
最后，大国军事竞争与安全矛盾的风险凸显
*2019年国防预算高达7163亿美元，新出台的国防授权法强调*防部的任务使命由“阻止战争”变为“打造致命部队”；美新版核战略强调未来将全面强化核武“前沿部署和威慑”，特朗普公开威胁将退出《中导条约》，全球战略平衡面临冷战后前所未有的巨大挑战。北约与俄罗斯针锋相对，双方连番举行大规模军演，2019年围绕乌克兰问题、格鲁吉亚问题等斗争仍将继续。俄罗斯面临*等西方国家巨大军事压力，宣布将加紧研制部署新型高超音速导弹，投入巨资研发新型核动力巡航导弹。日本2019年度至2023年度防卫预算为27.47万亿日元，同比增幅逾10%；
出台新防卫大纲，包括实现自卫队“跨域”防卫体制构建、现有舰艇航母化等内容，不断突破“专守防卫”原则。

3、民粹思潮加速蔓延扩散
当前及今后一段时期，随着资本主义经济矛盾与西方“民主”体制积弊进一步凸显，民粹主义或加速蔓延，折射出普遍的国家制度困境与治理危机。
一方面美欧民粹思潮或愈演愈烈
特朗普公开以“反建制”总统自居，为巩固其民意“基本盘”不时炒作贸易保护主义、反移民等话题。欧洲民粹主义泛滥成灾，民粹政党在多国加速夺权，2019年5月欧洲议会选举民粹政党或将全面崛起。英国首相特蕾莎梅虽与欧盟艰难达成协议，但并不被国内所接受，无协议脱欧风险大增。法国“黄马甲”运动致使马克龙总统的国内改革迟滞。
另一方面各类民粹思潮向中国聚焦的风险值得警惕
美、欧民粹思潮加剧排外主义与保护主义倾向，已经并将继续冲击中国在当地投资。美、德、法、英等国纷纷加强对中国投资审查，限制中资并购；在*特朗普政府执意破坏既存多边国际秩序的情况下，欧盟自顾、内顾情绪进一步升高，将在维护多边主义国际秩序上进一步“后退”。美欧一些媒体持续炒作“锐实力”话题，指责中国利用政经影响加紧对外渗透，谋取“不公平竞争优势”；美欧某些政要频频发声诋毁中国“一带一路”倡议，污蔑“一带一路”给沿线国造成“债务陷阱”

4、地缘政治热点博弈复杂激烈
放眼全球，多股力量、多重风险、多种趋势竞相发展，2019年的世界并不太平，在特定区域还将呈现碎片化趋势，地缘热点地区的博弈依旧激烈。
第一中国周边安全的不确定性增大
朝美虽有对话，但互信脆弱，朝未采取实质性弃核举措，美亦维持对朝制裁不放松，2019年两国领导人有望实现“二次峰会”，但双方在弃核的节奏和方式等问题上矛盾难解，不排除半岛缓和发生较大反复。域外大国或加大南海搅局，美“常态化”巡航南海，并挑唆他国加入，日、英、法、澳等效法“航行自由”。
第二各方围绕乌克兰及东欧的角逐激烈
当前乌克兰东部武装冲突不断，近期俄乌在刻赤海峡发生冲突，双方关系持续紧张。北约不断强化在东欧军事部署，军演强度不断提高，俄亦针锋相对，宣布将全面部署新型战略核武器，俄西东欧对峙加剧。
第三中东热点问题纠结难解
特朗普退出伊核协议，恢复对伊严厉制裁，伊则接连举行军演，美伊斗法或持续升级；同时，以色列、沙特挟美自重，与伊朗强硬对抗，沙特与伊朗在也门大打“代理人战争”，未来各方博弈仍会持续。巴以争端难解，双方矛盾根深蒂固，近期更因美“迁馆”严重激化，暴力冲突时有发生。叙利亚问题继续发酵，近期美宣布从叙利亚“撤军”，俄罗斯、土耳其、伊朗等国在叙势力将面临重新洗牌，叙部分地区的军事真空恐导致“伊斯兰国”卷土重来，未来围绕战后重建，叙政府与*等西方国家支持的反对派将继续讨价还价。
2018年5月14日，为抗议*驻以色列使馆在耶路撒冷开馆，巴勒斯坦民众举行大规模游行示威。这是当日在加沙地带与以色列交界地区，人们运送受伤的巴勒斯坦示威者。

5、全球治理真空日益凸显
全球治理供求失衡，各种全球性挑战不断涌现致使治理需求倍增，但“*优先”等令治理供给减少、赤字凸显。
一方面各类非传统安全挑战依旧严峻
国际反恐形势难言乐观，随着“伊斯兰国”在中东溃败，残余势力加速外溢，加剧南亚、东南亚、中亚、北非等地恐袭风险。全球气候变暖问题的严重性日益显现，极端天气频现，联合国报告警告称，解决气候变暖问题的“机会之窗正在关闭”。难民问题或继续发酵，联合国通过《移民问题全球契约》，但*、澳大利亚等国拒绝加入；欧盟成员国围绕责任分摊、难民配额分配等问题分歧不断，难民危机解决之路仍任重道远。
另一方面传统多边治理机制日益捉襟见肘
联合国权威面临严峻挑战，特朗普政府坚持其单边主义顽固立场，2019年或继续“退群”，减少各类国际资金投入及对外援助。世贸组织改革被提上日程，但各国围绕新贸易规则的斗争激烈，*试图以所谓“公平贸易”取代“自由贸易”，引发多方反对。二十国集团内部裂痕加大、分化加剧，各大国在维护全球经济金融稳定发展上意见不一，全球治理面临严峻挑战。

二、我国宏观经济形势
1、去年
经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。

2、今年
经济社会发展的主要预期目标是：
国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

3、政策
要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。
积极的财政政策要加力提效
今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中*财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。
今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。*对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。
稳健的货币政策要松紧适度
广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。
深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
就业优先政策要全面发力
就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。
要继续坚持以供给侧结构性改革为主线
在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。
要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效
防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

4、重点工作
A、继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间
B、激发市场主体活力，着力优化营商环境
C、坚持创新引领发展，培育壮大新动能
D、促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力
E、对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴
F、促进区域协调发展，提高新型城镇化质量
G、加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展
H、深化重点领域改革，加快完善市场机制
I、推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势
J、加快发展社会事业，更好保障和改善民生
K、新的形势和任务对政府工作提出新的更高要求

5、我们存在的主要问题：
供大于求
质量不高
管理不严

三、*贸易摩擦、台湾、香港问题
1、*贸易
市场形成
包括*企业在内共同完成
产品贸易顺差，服务贸易逆差

2、三个焦点
知识产权
国有企业
农产品

3、三无两不一可以
无关税
无补贴
无堡垒
不窃取知识产权
不强迫技术换市场
*企业可以到中国来
回答
你们做到，我们也可以做到，也许晚一点

4、台湾
错综复杂
外国势力
大力推进统一大业
日益强大的祖国

5、香港
动乱原因
教育
民生
我们的工作
全面推进一国两制
深入实际

四、我们做什么
1、服务业
生产性服务业
金融
科技
物流
广告
设计
等等
生活性服务业
商贸提袋经济、住宿、餐饮
文化
教育
卫生
健康
养老

五、电力市场形势分析
2018年度全国电力供需状况
(一)、全社会用电量实现较快增长、电力消费结构继续优化
2018年，全国全社会用电量6.84万亿千瓦时，同比增长8.5%、同比提高1.9个百分点，为2012年以来最高增速；各季度同比分别增长9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回落，但总体处于较高水平。

全国人均用电量4956千瓦时，人均生活用电量701千瓦时。主要特点有：
一是第二产业及其制造业用电量增长较快，高技术及装备制造业用电领涨
2018年，第二产业用电量4.72万亿千瓦时、同比增长7.2%，增速为2012年以来新高，同比提高1.7个百分点，拉动全社会用电量增长5.0个百分点。制造业用电量同比
增长7.2%，各季度增速分别为6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。从几大类行业来看，高技术及装备制造业[1]用电量同比增长9.5%，与同期技术进步、转型升级的相关产业和产品较快增长态势基本一致。四大高载能行业[2]用电量增长6.1%，增速同比提高1.2个百分点，各季度增速分别为4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因国家和地方“稳投资”等措施逐步发力，并受上年低基数影响，
下半年增速回升。消费品制造业[3]用电量增长5.5%，各季度增速分别为5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，与社会消费品零售总额增速放缓趋势相吻合。

二是第三产业用电量继续快速增长
全年第三产业用电量1.08万亿千瓦时，同比增长12.7%，增速同比提高2.1个百分点；拉动全社会用电量增长1.9个百分点，比上年提高0.5个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业用电量增长23.5%，继续延续近年来的快速增长势头，其中互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业用电量增速均超过60%；批发和零售业用电量增长12.8%，其中充换电服务业用电量增长70.8%；受电气化铁路、城市公共交通运输、港口岸电、装卸搬运和仓储业等用电持续快速增长拉动，交通运输、仓储和邮政业用电量增长11.7%。

三是城乡居民生活用电量快速增长
全年城乡居民生活用电量9685亿千瓦时，同比增长10.3%，增速同比提高2.6个百分点；拉动全社会用电量增长1.4个百分点，比上年提高0.4个百分点。随着城镇化率和城乡居民电气化水平的持续提高，以及新一轮农网改造升级、居民取暖“煤改电”的大力推进，尤其在气温因素的作用下，冬季取暖和夏季降温负荷快速增长，带动了城乡居民生活用电快速增长。

四是畜牧业和渔业带动第一产业用电量快速增长
全年第一产业用电量728亿千瓦时、同比增长9.8%，增速同比提高2.3个百分点。其中，畜牧产品、渔业产品规模化生产逐步增多，带动畜牧业、渔业用电量分别增长17.4%和11.0%。

五是电力消费结构持续优化
第二产业用电量占全社会用电量的比重为69.0%、比上年降低0.8个百分点。其中，四大高载能行业用电量比重比上年降低0.6个百分点；高技术及装备制造业用电量比重提高0.1个百分点。第三产业、城乡居民生活用电量比重分别提高0.6和0.2个百分点，第一产业用电量比重为1.1%，与上年持平。

六是中西部地区大部分省份增速相对较高
东、中、西和东北地区全社会用电量同比分别增长6.9%、9.6%、10.9%和6.9%，比上年分别提高1.7、2.3、1.8和2.3个百分点；用电量占全国比重分别为48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中中部、西部同比分别提高0.3和0.2个百分点，东部、东北地区分别下降0.3和0.2个百分点。全国31个省份用电量均实现正增长；除福建、山东外，其余13个用电量增速高于全国平均水平的省份均属于中、西部地区。

(二)、电力生产延续绿色低碳发展趋势，高质量发展成效初步显现
截至2018年底，全国全口径发电装机容量19.0亿千瓦、同比增长6.5%。其中，非化石能源发电装机容量7.7亿千瓦，占总装机容量的比重为40.8%、比上年提高2.0个百分点。分类型看，水电装机3.5亿千瓦、火电11.4亿千瓦、核电4466万千瓦、并网风电1.8亿千瓦、并网太阳能发电1.7亿千瓦。火电装机中，煤电10.1亿千瓦、占总装机容量的比重为53.0%，比上年降低2.2个百分点；气电8330万千瓦，同比增长10.0%。全国发电装机及其水电、火电、风电、太阳能发电装机规模均居世界首位。

电力供应主要特点有：
一是发电装机绿色转型持续推进
全国新增发电装机容量1.2亿千瓦、同比减少605万千瓦。其中，新增非化石能源发电装机占新增总装机的73.0%。“531光伏新政”出台后，光伏发电增速放缓，全年新增太阳能发电装机容量比上年下降16.2%；国家加快推进和实施光伏扶贫政策，西部地区新增太阳能发电比重同比提高7.8个百分点。东、中部地区新增风电装机占比为64.2%、太阳能发电装机占比为72.2%。全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦，为2004年以来的*水平。

二是非化石能源发电量快速增长
全国全口径发电量6.99万亿千瓦时，同比增长8.4%。其中，非化石能源发电量2.16万亿千瓦时、同比增长11.1%，占总发电量的比重为30.9%、比上年提高0.6个百分点。水电发电量1.23万亿千瓦时、同比增长3.2%，火电发电量4.92万亿千瓦时、同比增长7.3%。全国并网太阳能发电、风电、核电发电量分别为1775、3660、2944亿千瓦时，同比分别增长50.8%、20.2%、18.6%。新能源发电已成为内蒙古、新疆、河北、山东、宁夏、山西、江苏、黑龙江、安徽、吉林等14个省份第二大发电类型。

三是各类型发电设备利用小时均同比提高
2018年，全国发电设备平均利用小时为3862小时，同比提高73小时。其中，水电3613小时，提高16小时；火电4361小时，提高143小时；核电7184小时，提高95小时；并网风电2095小时，为2013年以来新高，比上年提高146小时；并网太阳能发电1212小时，提高7小时。

四是弃风弃光问题继续得到改善
各级政府和电力企业等多方共同努力，多措并举推进清洁能源消纳。2018年，全国弃风电量277亿千瓦时，平均弃风率7%，同比下降5个百分点；全国弃光电量54.9亿千瓦时，平均弃光率3%，同比下降2.8个百分点。华北、西北、东北地区风电设备利用小时分别比上年提高102、215和236小时，西北、东北地区太阳能发电设备利用小时分别提高66和65小时。

五是110千伏及以下电网投资比重提高
全国电网投资5373亿元，同比增长0.6%。其中，±1100千伏、1000千伏投资分别增长111.5%和6.8%；110千伏及以下投资增长12.5%，占全部电网投资的比重为57.4%、比上年提高4.5个百分点。全国基建新增220千伏及以上变电设备容量2.2亿千伏安、同比下降8.9%；新增220千伏及以上输电线路长度3.77万千米、同比增长14.0%；
新增直流换流容量3200万千瓦、同比下降59.5%。全年投产1个特高压项目，为内蒙古上海庙至山东临沂±800千伏特高压直流工程。截至2018年底，全国跨区电网输电能力达到1.36亿千瓦。

六是跨区跨省送电量快速增长
全年全国跨区、跨省送电分别完成4807和12936亿千瓦时，同比分别增长13.5%和14.6%，增速同比分别提高1.4和1.9个百分点。特高压项目推动跨区跨省送电，其中山西晋北-江苏淮安、宁夏灵州-浙江绍兴特高压线路输电量分别拉动全国跨区送电量增长2.0和4.2个百分点。

七是电力燃料供需总体平衡，地区性时段性偏紧，煤电企业经营仍比较困难
反映电煤采购成本的CECI 5500大卡综合价波动区间为571-635元/吨，各期价格均超过国家发展改革委等《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》（发改运行〔2016〕2808号）规定的绿色区间（价格正常）上限，国内煤电企业采购成本居高不下。2018年全年全国火电企业亏损面仍近50%。

(三)、全国电力供需总体平衡，部分地区出现错峰限电
2018年，用电增速回升，电网峰谷差加大，全国电力供需形势从前几年的总体宽松转为总体平衡。其中，华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡，部分省份局部性、阶段性电力供应偏紧；东北和西北区域电力供应能力富余。

2019年全国电力供需形势预测
1.全社会用电量增速较2018年回落
当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，用电量增长不确定性增大。综合考虑国际国内形势、产业运行和地方发展等，以及2018年高基数影响，预计2019年全社会用电量增速将平稳回落，在平水年、没有大范围极端气温影响的情况下，预计全年全社会用电量增长5.5%左右。

2.年底总装机容量约20亿千瓦，非化石能源装机比重进一步提高
预计2019年全国基建新增发电装机容量1.1亿千瓦左右。其中，新增非化石能源发电装机6200万千瓦左右；预计2019年底全国发电装机容量约20亿千瓦、同比增长5.5%左右。其中，水电3.6亿千瓦、并网风电2.1亿千瓦、并网太阳能发电2.0亿千瓦、核电5000万千瓦、生物质发电2100万千瓦左右。非化石能源发电装机容量合计8.4亿千瓦左右，占总装机容量的比重为41.8%左右，比上年底提高1个百分点。

3.全国电力供需总体平衡，局部地区部分时段电力供需偏紧
2019年，新能源发电装机将持续增加；第三产业和居民生活用电比重持续提高，拉大系统峰谷差，时段性系统调峰能力不足；电煤价格高位运行，发电用煤维持地区性季节性供需偏紧格局。在多重因素叠加、交互影响下，预计全年全国电力供需总体平衡，局部地区高峰时段电力供需偏紧。其中，华北、华中区域局部性时段性电力供需偏紧；华东区域电力供需总体平衡；南方区域电力供需总体平衡，枯水期广西、贵州偏紧，汛期云南清洁能源消纳压力较大；东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计2019年全国火电设备利用小时4400小时左右。
有关建议
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是*总书记提出能源安全新战略五周年。电力行业坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实*经济工作会议决策部署，按照全国发展改革工作会议、全国能源工作会议的安排要求，深入推进“四个革命、一个
合作”能源安全新战略，按照高质量发展的根本要求，在构建清洁低碳、安全高效的能源体系上取得新成效，着力推动电力高质量发展迈出新步伐。结合电力供需分析与预测，提出有关建议如下。
（一）坚持落实发展战略规划，深入推进电力生产和消费革命
重点做好规划引领、电网架构、新能源发展、核电建设等工作。
一是
根据“十三五”规划中期评估结果，及时调整电力发展节奏和规划目标，并抓好落实；尽快启动“十四五”规划研究工作。积极开展电力发展战略规划专项研究，统筹确定能源消费总量及各地区、各子行业发展目标，做好各战略目标与规划目标衔接。
二是
深化中长期电网网架规划研究，尽快形成目标清晰、布局科学、结构合理、运行高效、便于实施的中长期网架规划。推动电网与互联网深度融合，着力构建面向未来的以电网为中心的能源互联网。
三是
进一步优化可再生能源开发布局，集中式与分布式开发并举，因地制宜，增强消纳能力；适度控制海上风电开发节奏，避免政策补贴下的一拥而上，促进海上风电有序发展。
四是
保持核电机组建设规模和进度，每年宜核准6-8台机组。核电具有建设周期长、投资规模大特点，核电建设既可发挥稳投资作用、又不增加近三年供应能力，对于推动未来能源结构优化具有重要作用；对于承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台（批）核电机组或示范工程，在上网电价上给予一定的倾斜。

（二）坚持深化供给侧结构性改革，提高清洁高效电力供给能力
按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，重点加大清洁能源消纳、电网调节和供给保障能力等工作。
一是全力以赴、多措并举实现清洁能源消纳目标。
创新市场交易机制，推动清洁能源发电企业与用户直接签订中长期交易合约，以发电权交易等方式灵活执行，鼓励清洁能源积极参与电力现货市场；统筹可再生能源配额制、绿色电力证书和碳排放交易等机制；打破省间壁垒，推进跨省区发电权置换交易。
二是挖掘潜力，着力提升电网调节能力，促进供需平衡
完善调峰辅助服务补偿机制，提高机组改造积极性，全面推动煤电灵活性改造和运行；确定科学、合理的峰谷分时电价比，加大对需求侧管理的政策支持力度，引导用户有序用电，实现削峰填谷、移峰平谷，促进电力供需平衡。
三是提高电网保障电力供应和资源优化配置能力
加快特高压配套电源核准建设，提高现有特高压通道的利用率；着力解决城乡区域电网发展不平衡问题，继续推进配电网、中西部地区农村电网的建设，提升电网供给保障能力。

（三）坚持推进电力市场化改革，提高电力消费服务水平
深入推进电力体制改革，重点抓好增量配电网改革试点、电价传导机制、电价政策落实、电能替代等。
一是着力推动增量配电业务改革试点项目落地
加大对重点联系项目的支持和引导，发挥示范带动作用；尽快出台操作细则，保障试点项目全面推进。加快制定增量配电试点项目建设、安全、接入等方面的行业标准，尽快形成适应增量配电业务发展的标准管理体系。
二是推动建立市场化的电价传导机制
鼓励电力用户和发电企业自主协商，推行“基准电价+浮动机制”，签订电力市场化交易合同，形成煤价、电价和终端产品价格联动的顺畅传导机制。各地方根据本地电力市场建设情况，深入研究并适时推出相关管理和监督细则。
三是全面落实供电营业区内转供电主体的电价政策
认真排查，加快清理在国家规定销售电价之外向终端用户收取的不合理加价，确保国家各项降价红利全部传导到终端转供电用户。
四是进一步加大电能替代力度
将电能替代工作纳入地方和行业发展规划，科学合理可持续高质量推进；进一步完善峰谷分时电价机制，以及居民阶梯电价等相关政策，持续扩大电力消费市场，不断提高电力占终端能源消费比重，全力推进再电气化进程。

（四）坚持防范市场风险，化解电力企业经营困境
电力企业是电力供应的责任主体和坚强保证。当前，全国煤电企业亏损面仍过半，电网企业2018年利润下降24.3%，应重点保障电煤供应、落实可再生能源补贴资金等。
一是保障电煤价格在合理区间
加强煤电运三方中长期合同有效监管，确保合同履约到位；进一步规范煤电定价机制，以电煤价格指数为依据，引导市场合理预期，控制电煤价格在合理区间，缓解煤电企业经营困境。
二是落实可再生能源补贴资金
加快可再生能源补贴目录公布和补贴资金发放，尽快解决巨额拖欠问题，缓解企业经营和资金压力。
三是建立科学合理的电价形成机制
统筹考虑电力企业维护社会稳定和支撑经济发展的重要作用，降低政策性亏损风险，增强企业可持续发展能力；科学合理设定电力企业利润等考核指标。

（五）牢固树立安全观念，全力保障能源电力安全
电力是国民经济的先行基础产业，占有极其重要的地位，具有广泛性和不可缺性。建议重点强化安全体系建设、保障电煤供给、科学控制电煤价格、促进上下游协调发展。
一是强化安全体系建设
落实安全生产责任、加强安全风险防控，主动应对电网负荷屡创新高、新设备大量投运、新能源快速增长、自然灾害多发频发等挑战，确保电力系统安全生产和稳定供应。

二是保障电煤稳定供应
推动优质产能释放，适度放开沿海电厂进口煤采购，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，稳定电煤价格在绿色区间。对产能减少和运力受制约区域，在铁路运力配置上予以倾斜，加强对中长期合同履行的运力保障。

三是严格区分“控煤”与“控电煤”
将污染严重的散烧煤等作为“控煤”的重点，保障清洁高效的煤电生产，避免出现为实现控煤目标简单限制煤电生产、从而造成电力紧张的情况。

四是进一步探索煤炭和电力合作模式
推动煤炭和电力上下游产业有机融合，促进电煤供应在数量、质量、价格、运输上形成长期稳定的合作关系和市场机制，不断完善利益共享、风险共担的煤电合作机制。
[1]高技术及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。
[2]四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。
[3]消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。

六、我们怎么做
1、一个思维互联网思维
为什么？
到了移动互联网时代
互联网思维是什么
平等、开放、合作、共赢
互联网思维的三个要素
人类自古以来的美好愿望
过去从来没有实现过
今天可能实现
该思维带来的三大好处
更多的客户
更多的合作者和投资者
更多的跟你干的人

2、讲质量
为什么解决不了
必须解决
如何解决
有文化
根植于内心的修养
无需提醒的自觉
以约束为前提的自由
为他人着想的善良
受欢迎
有用
有料
有容
有趣
有信
不提高质量不行
环境变了
人在做，天在看变成了现实
加强管理
管理越严越好
严格管理和科学管理、人性管理的辩证关系
如何实现?
文武之道一张一弛
严格管理和关心员工、调动积极性的关系
收入
提拔
学习
关心
尊重
倾听
后勤
环境

3、讲信用
A、自己讲信用
B、让别人相信你讲信用
市场核心竞争力

4、讲创新
创新是为新而新吗？
创好
创有用
大众创业、万众创新为什么可以成功？
不仅是科技创新，而且是经营理念、经营模式、售后服务等等各方面的创新
七大新经济
共享经济
数字经济
生命经济
绿色经济
创意经济
智慧经济
品质经济
经营理念创新
从围绕消费者转
到紧跟消费者跑
现在要跑得比消费者快
就是说，过去是市场引领我们，现在我们能不能引领市场

三种情况
消费者不知道
消费者知道，表达不清楚
消费者知道，也能够表达清楚他们的需求，但是不好意思说
所以，真正的市场需求不是简单的市场调查就能够调查出来的
关键是挖掘人性，消费者到底想要什么
销售模式重新
售后服务创新

电力市场形势分析