课程大纲：

政府采购质疑投诉课程

课程背景：
近年来，投标人的法律意识越来越强烈，越来越多的投标人在政府采购活动中尝试应用法律的武器来保护自身的合法利益。但是由于对法律法条认知的局限，往往成功率较低。
本课程以政府采购活动中的实际发生的诉讼事项为案例，以政府机关针对投诉事项的真实判决为答案，通过对实际案例的层层剖析解答广大投标人在政府采购活动中的各种疑惑。真正做到懂法条、会用法、能实操。

课程收益：
● 掌握有关中小企业的认定的认定标准
● 掌握政府采购项目的法定受理条件
● 招标文件歧视性、倾向性的规定（对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条和对《政府采购法实施条例》第二十条的完整解释）
● 对利害关系人可能影响法律公正性的法律解释（《政府采购法实施条例》第十八条的完整解释）
● 对串通投标的法律解释（对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条的完整解释）
● 课程内容即时产出，课后赠送全国各地政府采购负面清单

课程对象：政府采购项目投标人，特别是有志于通过质疑投诉提升中标率的卓越投标人

课程大纲
课程导入：课堂纪律、时间安排、分工协作
第一讲：开膛小测试：政府采购基础法律法规串烧
（以网络答题的方式给大家做一份测试卷，公布答题结果。试题知识点包括常见的政采基础知识、法定流程等常见问题。然后就试题中的焦点问题做进一步深入展开，逐题通关）
1、政采基础知识
1）政府采购的的定义
知识点：哪些是政府采购的适格主体
知识点：采购限额标准以下的不属于政府采购
引申案例：不是政府采购是否可以采用平均价为基准价
2）政府采购的采购方式
知识点：竞争性谈判可不可以采用综合评分法
知识点：询价项目可不可以指定品牌
知识点：竞争性谈判/竞争性磋商是否需要每轮报价都三家以上
3）政府采购的采购流程
知识点：各采购流程的时间节点
知识点：工作日和日的区别
知识点：开始日和送达日的区别
知识点：评标委员会的构成（7人评委）
知识点：资格审查谁来处理
知识点：可以通过第三方查询的不得强制提供
知识点：投标文件免费提供
知识点：中标结果公示需要公开每个投标人的分项得分和否决投标的理由吗？
加料环节：浙江省负面清单的规定
4）采购文件的规定
知识点：不能指定品牌
知识点：提供同一品牌时的处理方式
拓展知识点：集成类项目需要指定核心品牌
知识点：招标方式与竞争性磋商项目的分值权重要求（货物、服务、工程）
案例：工程项目招标流程按照招标投标法和实施条例进行
案例：工程项目采用竞争性措施方式的按照政府采购法执行
知识点：履约保证金的要求
知识点：投标保证金的要求
知识点：要细化和量化到相应区间
5）质疑投诉流程的规定
知识点：质疑和投诉的区别
知识点：质疑和投诉法定的时间节点
知识点：投诉的举证要求
2、小结和巩固
教学方式：小组总结、跨组总结

第二讲：质疑投诉核心法律法规重点讲解
1、政府采购的合格主体
知识点：独立承担民事责任（自然人、个体工商户是否可以参与政采）
知识点：良好的商业信用和健全的财会制度（信用中国、中国政府采购网严重失信违法记录和经审计的财务报告）（拓展知识点：分公司的处罚是否牵连到总公司）
案例：企查查上查到的记录能作为证据吗？
知识点：依法纳税和社保记录的证明材料
知识点：重大违法记录的认定标准
2、控股管理关系和串通投标
1）控股管理关系
知识点：单位负责人为同一人的界定（夫妻关系、董事监事等）
知识点：控股和管理关系
知识点：直接控股和间接控股
2）串通投标
知识点：串通投标的五种属于情形
知识点：串通投标的六种认定情形
案例：文件制作机器码的认定和判决
案例：异常一致的案例（重复率、错的一样）
3、歧视性和倾向性条款
知识点：资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应
案例：各类体系认证的要求
案例：人员资格、证书、学历、荣誉的要求案例
知识点：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品
案例：精准到毫米的尺寸规格实质性要求
知识点：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件
案例：这些到底算不算特定行业的要求
知识点：注册资金、资产规模、利润、从业人员等规模指标不得作为资格条件和评审因素
案例：要求提供3人以上社保证明有没有违规？
案例：评分因素里面要求提供特定金额（100万以上）的业绩才得分违规了吗？
案例：售后服务人员要求不少于5人算不算规模指标？
知识点：授权、承诺、证明等不得作为资格条件
案例：原厂售后服务承诺函得2分违规了吗
加料环节：济南市负面清单的规定
知识点：资产负债率、利润率等财务指标的要求
4、中小企业专题
1）认定标准
知识点：货物类只看制作商
知识点：控股和管理关系为大型企业的不算
案例：各种特殊形式的认定依据
知识点：发生争议最后的裁决部门是项目所在地的中小企业管理部门
2）2011-300号文讲解
知识点：行业划分的标准
知识点：营业收入、资产规模、从业人员的标准
案例：临时用工、劳务用工算不算做从业人员
3）中小企业声明函
知识点：一纸证明（和小微名录、各地的证明材料、某某小程序没任何关联）
实务讲解：中小企业声明函如何填写

第三讲：各地政府采购负面清单梳理和讨论（加料环节）
1、以小组为单位就自己所在地的政府采购负面清单进行讨论
2、讨论总结输出与全国性政采规定有区别、个性化的要求

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