课程大纲：

创新完善体制机制公开课

各有关单位：
近日，*办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号），从发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管等方面提出诸多要求。意见要求落实招标人主体责任、完善评标定标机制、提升招标投标政策效能。在国有企业招标采购方面，提出鼓励国有企业通过招标投标首购、订购创新产品和服务，探索将支持中小企业参与招标投标情况列为国有企业履行社会责任考核内容，将国有企业组织招标和参与投标纳入经营投资责任追究制度从严管理，支持企业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制。
为帮助国有企业推动招标采购专业化提升，规范招标采购行为，防范违法违规风险，全面提升国企招标采购与供应链管理水平，打造依法合规、公开透明、集约高效的采购管理体系，增强采购价值创造能力，《中国招标》期刊社决定举办“关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展
的意见》宣贯暨招投标业务诊断与改进措施及风险防范”专题研讨班。
本次研讨聚焦各级国有企业招标采购体系建设、实施程序、专项治理、集中采购、公开采购（公开招标&公开非招标）以及供应商管理等内容，围绕“如何管采购、如何干采购、如何监督采购”为主题，现将有关事项通知如下。

培训对象
国有企业从事投资决策、招标采购、生产运营采购管理、供应链管理、工程建设管理、企业内控风险管理、纪检监察、财务、审计、合同法务等职能相关负责人；招标代理公司。

培训内容
（一）国有企业招标采购法律法规适用及行业标准解析
1、《*办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）解读
2、《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委第16号）解读
3、《招标投标法》及其实施条例修订方向介绍
4、国企适用的招标采购相关法律法规及行业标准解析

（二）招标采购合规管理与内控制度建设
1、国有企业为什么要建立健全采购制度
2、国有企业采购制度编制的难点与痛点及法律依据
3、国有企业制度建设的体系结构与内控制度建立指引

（三）国企采购事项全流程业务诊断及应对措施
1、采购管理体系建设遵循的原则依据及提升策略
2、如何设计国有企业采购管理组织架构与职责分工
3、按照“管办分离”原则实施采购职能划分的要点
4、运营类、项目类及非经营性采购事项业务诊断
5、根据诊断问题进行分析“对症下药”专项提升

（四）国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析
1、依法必须招标项目的领域界定及法律风险防范
2、招标文件编制技巧及注意事项
3、招标项目评标实务及疑难问题分析
4、招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析
5、中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析

（五）国企非招标采购流程优化及合规实务
1、国有企业非招标采购方式相关行业标准适用
2、招标采购与非招标采购各自的特点以及适用情形（询价、竞价、谈判、单一来源采购各自的特点及适用情形）
3、采购策划（需求编制）的主要内容、流程和实践方法
4、评审办法编制的专业技巧，降本增效的措施分享
5、如何合规高效开展零星、应急等采购业务
6、招标采购数字化转型探索与供应链管理经验分享

（六）采购寻源与供应商库管理实务
1、供应商库建立的作用，适用范围
2、供应商寻源、供应商绩效评价、供应商库分级、更新、供应商激励与协同的目的、具体操作思路及方法建议
3、供应商入围，建立合格供应商库，供应库的使用原则、规则制定，及合规要求
4、供应商库的日常管理、考核、淘汰清除规则制定

（七）国企招标采购合规管理与审计巡察难点解析
1、招标采购审计的依据与审计方案编制要点
2、审计方式、审计流程及标准审计工作开展流程
3、国企采购违法违规行为责任追究的法律依据与实践
4、工程建设招标投标领域突出问题专项整治案例解析
5、国企招标投标风险提示即负面行为清单编制
6、审计巡察中发现问题的应对措施及法律防范

创新完善体制机制公开课