区域策划与实施课程
课程提纲:
(一)区域开发基本要素概述
1、实施区域项目基本原则;
2、国家层面对区域开发边界设定;
3、商业合资、合伙与合作的区别;
4、地方政府与*政府之区别;
5、地方政府在区域开发项目中权力的边界;
6、政府与社会资本商业模式选择的原则;
7、政府与社会资本合作数学模型构建分析;
8、*政府区域开发初衷解读;
9、市场化在区域开发项目实施过程中的地位。
(二)区域开发各主体合法性识别
1、SPV公司基本特点与作用;
2、社会资本各方与SPV公司之间的关系;
3、政府入股SPV公司在区域开发项目中权利的边界;
4、政府不入股SPV 公司在区域开发项目中权利的边界;
5、各主体在项目区域开发项目中“权利”与“权力”的区分;
6、政府在区域开发项目中权利的来源;
7、发改系在区域开发项目中政策适用;
8、财政系对政府在区域开发项目中权力/权利的制约;
9、财政系与银行系在区域开发具体项目实施中的作用;
10、区域开发项目投资商与承建商角色竞合责任辨析。
(三)区域开发项目风险管控机制与方法
1、市场经济条件下定价机制;
2、市场经济条件下利润与风险的关系;
3、市场经济与计划经济在项目实施过程中的差异;
4、项目风险分类;
5、项目风险识别、风险评估、风险应对相关工具与方法;
6、项目实现闭环控制操作流程;
7、风险控制可靠性验证;
8、项目风险与操作环节之间的逻辑关系。
(四)区域开发项目运作机制及项目组合合规性界定
1、区域开发项目实施基本运作流程;
2、区域开发项目土地利用方式;
3、区域开发项目地方政府投入资金筹措方式;
4、《政府投资条例》对区域开发项目范围的界定;
5、政府债在区域开发中的作用;
6、国家对区域开发项目设定之红线;
7、违法违规区域开发项目性质认定及后果处理;
8、“先上车、后买票”区域开发项目合法性救济路径;
9、区域开发项目在国家事业单位改制中的运用。
(五)区域开发项目风险市场化分配机制
1、风险分配原则;
2、区域开发项目各子项目分类依据;
3、政府承担风险范围;
4、社会资本承担风险范围;
5、准公共产品缺口补助承担机理与主体;
6、准公共产品缺口补助机制与“固定回报”之区别;
7、数学模型下的准公共产品缺口补助机制与“固定回报”辨析;
8、“固定回报”下的区域开发项目整改路径。
(六)区域开发项目商业模式与其他项目运作方式之区别
1、区域开发项目与BOT之区别;
2、区域开发项目与PPP项目之区别;
3、区域开发项目与政府采购之区别;
4、区域开发项目与特色小镇之区别;
5、区域开发项目与新型城镇化之区别;
6、项目资金自平衡要素构建;
7、财政、发改政策选择适用基本原则。
(七)区域开发项目交易架构设计
1、市场概念;
2、市场经济基本原则;
3、交易结构搭建过程中实施方案商业性验证;
4、交易结构搭建过程中运营商专业性验证;
5、交易结构搭建过程中EPC总包方设计施工能力验证;
6、交易结构搭建过程中政府方支付能力验证;
7、交易架构要素变更交易架构平衡校准机制;
8、交易架构市场化构建的政策依据;
9、项目现金流在交易架构搭建中的价值。
(八)区域开发项目投资回报构建
1、项目投资类型;
2、项目投资回报方式;
3、政府项目投资路径选择;
4、项目方式的选择对地方政府GDP增长贡献差异分析;
5、项目对现金流门槛值之要求;
6、《预算法》对区域开发项目政府支付责任的制约;
7、《政府投资条例》对区域开发项目投资之制约;
8、区域开发项目现金流挖掘分析;
9、当下社会资本投资区域开发项目策略制定准则。
(九)区域开发项目融资
1、区域开发项目股权融资与债权融资之区别;
2、区域开发项目对股权融资之限定;
3、民法典对区域开发项目融资中的支持;
4、金融机构对区域开发项目审贷两准则;
5、基金在区域开发项目中的运用;
6、资产证券化在区域开发项目中额运用;
7、“债”+“贷”在区域开发项目中的运用。
(十)区域开发项目合同体系
1、区域开发项目咨询合同
1)区域开发项目概念性规划合同
2)区域开发项目总体规划合同
3)区域开发项目控制性详细规划
4)区域开发项目初步设计合同
5)区域开发项目设计合同
2、区域开发项目EPC总包合同
3、区域开发项目融资合同
4、区域开发项目运营合同;
5、区域开发项目社会资本联合体协议;
6、区域开发项目SPV公司章程;
7、区域开发项目合同。
(十一)区域开发项目各运作阶段风险管控
1、项目前期阶段风险防控;
2、项目投资阶段风险防控;
3、项目建造阶段风险防控;
4、项目运营阶段风险防控;
5、项目移交阶段风险防控。
(十二)区域开发项目招投标风险管控
1、咨询机构选择;
2、实施方案编制;
3、招标代理机构选择;
4、社会资本选择方式确定;
5、招投标资格预审;
6、市场压力测试;
7、竞争项之设定;
8、“两标并一标”在区域开发项目中的适用;
9、区域开发项目子项目调整对招投标效力的影响。
(十三)区域开发项目经典案例详解
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