课程大纲：

全域土地整治培训

各相关单位：
为指导各地稳妥有序推进全域土地综合整治工作，依据《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149号）等文件要求，自然资源部研究制定了《全域土地综合整治实施指南（试行）》。全域土地综合整治是落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革决策部署的一项重大举措，对于优化国土空间布局、服务乡村全面振兴发挥着重要的支撑服务作用。当前耕地保护的主要矛盾已发生改变，补充耕地、调整耕地、恢复耕地等都需要通过空间布局优化来实现，全域土地综合整治成为解决发展中各类空间问题的“金钥匙”。支持全域土地综合整治，是政策性银行服务乡村全面振兴的重要抓手，也是政策性银行紧跟政策部署的生动体现。
全域土地综合整治以土地为核心，能够通过统筹田、水、路、林、村等综合治理，促进乡村土地有效配置、权属关系协同调整，拉动农业产业链、供应链、价值链。具体而言，全域具有统筹推进高标准农田建设、土地复垦、整理以及产业布局、导入等综合性功能，是利国利民、利城利乡的大事和好事。
为了帮助相关单位把握*相关政策要点，解决项目难点困局；深入学习全域土地综合整治实施路径与资金来源；掌握各类农用地、建设用地及“大占补”制度方法；通过诸多典型案例解析，汲取全国优秀项目经验。公司定于2025年4月、5月分别在成都、南京举办“全域土地综合整治项目实施路径及投融资运作实务”专题培训班，现将有关事项通知如下：

一、培训内容
（一）*政策深度解读与方案编制实施要点
1.《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》政策解读
2.《全域土地综合整治实施指南（试行）》解读
3.全域土地综合整治工作总体要求与实施内容、流程
4.全域土地综合整治实施条件与负面清单解析
5.全域土地综合整治开展思路与实施方案编制、报批
6.全域土地综合整治项目管理与监测监管
内容包括：项目立项、核准和备案、组织实施、竣工验收、后期管护、监管内容、监管方式、问题整改等

（二）农用地整治具体实施路径与各类情形具体方法
1.针对耕地零星、破碎、散乱等不便耕种的情形
2.针对耕地产权分散、农民耕作半径过长等情形
3.针对农业生产空间布局不合理的情形
4.综合提高耕地质量：垦造水田、现代农业设施、土壤改良农田生态改造等
5.耕地保护与*基本农田调整要求及方法
6.“大占补”耕地制度改革下的全域土地综合整治重点
7.年度核算与执法监督

（三）建设用地整理与开发及生态修复实施路径方法
1.村庄建设用地整理与布局优化
2.全域土地综合整治下的土地复垦利用
3.城镇低效用地再开发利用
4.山水林田湖草沙一体化保护与治理
5.农村生态保护修复实施路径与技术方法
6.生态保护红线范围的异地补划与异地交易
7.“三区三线”调整的注意事项与具体做法

（四）新时期实践解析下的全域土地综合整治创新路径
1.“全域土地综合整治+”下的特色整治创新方法
2.全域土地综合整治产业导入、一二三产融合发展
3.跨乡镇全域土地综合整治与城镇开发边界调整
4.城乡融合导向的全域土地综合整治机制与优化
5.土地权属调整优化与经营主体权益机制
6.基于“双碳”与“数字化”的全域土地综合整治探索

（五）全域土地综合整治创新资金模式与收益分析
1.全域土地综合整治资金来源与创新模式解析
2.全域土地综合整治财政资金预算与申报
3.政策性资金审贷要点与项目谋划
4.社会资金助力全域土地综合整治创新发展

（六）全域土地综合整治实务及实施案例分析
1.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+产业升级
2.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+城乡融合
3.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+绿色发展
4.全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+乡村记忆

（七）全域土地综合整治项目投融资模式和市场空间分析
1.全域土地综合整治项目：投资人+EPC+O模式
2.全域土地综合整治项目： EPC+O模式
3.全域土地综合整治项目：特许经营模式+指标交易
4.十五五时期全域土地综合整治项目的市场空间

（八）农发行对全域土地综合整治项目的支持政策解读

二、参会对象
各地方政府部门、自然资源、农业农村、生态修复、土整中心、土地发展、土地开发、规划设计（土规、城规）、测绘、地质、工程建设、工程管理咨询、平台公司、投资公司等相关政府、企事业单位负责人与技术骨干。

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