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十二五规划解读课程培训

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第一讲 十二五规划的时代背景
一、十二五时期中国面临的国际环境
1、和平、发展、合作、科技革命依然是当今时代的潮流。
2、全球进入后金融危机时代
3、全球经济格局进入重大调整期
4、全球政治格局也出现了大变动、大调整
1）多极化趋势进一步发展
2）多国和国家集团共治成为趋势。
3）全球公共品供给不足问题更为突出；
4）能源、资源安全挑战依然严峻，全球市场体系不确定性增强；
5）全球粮食安全形势趋于缓和，局部地区供给形势可能恶化；
6）信息安全问题更为突出；
7）全球气候变暖趋势进一步加剧，成为最严峻的挑战。
5、中国与世界关系的重大转变期。
6、中国发展模式受到挑战
1）社会道德价值体系崩塌导致的社会失序
2）社会公平公正的执政基础正在丧失
3）环境污染
4）资源过度消耗，能源形势严峻
5）国际贸易矛盾突出

二、十二五规划的国内背景
*政府和地方政府的利益博弈加强
1）分税制的的利益博弈
2）房地产市场的博弈
3）金融领域的博弈
4）政治权力集权和分权的博弈
5）中国社会矛盾有所缓和

第二讲 十二五规划解读
一、经济平稳较快发展
1、价格总水平基本稳定；
2、就业持续增加；
3、国际收支趋向基本平衡；
4、经济增长质量和效益明显提高。
二、经济结构战略性调整取得重大进展
1、居民消费率上升；
2、服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强；
3、经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显着减少；
4、生态环境质量明显改善。

三、城乡居民收入普遍较快增加
1、努力实现居民收入增长和经济发展同步；
2、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；
3、低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大；
4、贫困人口显着减少，人民生活质量和水平不断提高
四、社会建设明显加强
1、覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善；
2、全民受教育程度稳步提升
3、全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高；
4、社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障；
5、文化事业和文化产业加快发展；
6、社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

五、改革开放不断深化
1、财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展
2、政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高
3、对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成
六、大力发展绿色产业
1、加快发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业，培育新的经济增长点
2、严格限制几大高耗能产业（钢铁业、建材和非金属矿业、化工和石化业等）发展，加快淘汰落后产能，避免中国工业继续锁定在能源密集、碳排放密集、资本密集的产业上。
七、建设创新型国家
1、大力推进全面创新，在信息、生命、纳米、绿色能源、空间、海洋等领域超前部署，集中优势力量，加大投入力度，力争取得重大突破。
2、加快建设国家创新体系
3、造就大批创新人才
4、加快建立以企业为主体的技术创新体系
5、促进绿色创新

八、提高开放型经济水平
1、加快转变外贸发展方式
2、积极稳定外需
3、积极参与国际经济一体化
4、降低国际经济风险
九、促进区域协调发展
1、实施区域发展总体战略；
2、深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，形成各有特色、相互补充、相互带动的区域经济发展格局；
3、加快推进形成主体功能区，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

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