课程大纲：

坚持总体国家安全观培训

课程背景：
*总书记指出：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”党的十九大报告强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

*同志围绕总体国家安全观发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，是指导新时代国家安全工作的强大思想武器。坚持总体国家安全观，是*新时代中国特色社会主义思想的重要内容。我们要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

课程大纲：
一、总体国家安全观的目标是要构建完整的国家安全体系
1、总体国家安全观是一个中国特色的安全概念，浸透着中国传统文化的基因，富有“中国意蕴”。
它揭示了国家安全的整体性，即与国家安全相关的方方面面是相互联系的整体，国家安全的不同领域相互联系、不可分割，维护国家安全就要统筹兼顾。要坚持统筹兼顾国内国际两个大局，既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，以发展为根本，以安全保发展，以发展促安全，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

2、科学的总体国家安全观是总体的、全面的。
它既重视传统安全，又重视非传统安全。它所涵盖的领域，既包括政治安全、国土安全、军事安全等传统安全领域，也包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全和海外利益安全等非传统领域，乃至太空、深海、极地等新型安全领域。对于实现国家安全的途径，总体国家安全观强调健全完善工作体制机制、加快法制建设；既重视军事攻防、情报保障、外交活动等硬手段，也重视经济发展、社会和谐、文化交流、科技进步等软手段。强调国内安全问题，综合考量内部和外部安全；保证自身安全，又消除把自身安全建立在别国不安全之上的安全模式，建立普遍的安全，实现共同安全，这是一种“大安全观”的重要体现。

3、总体国家安全观重视可持续发展。
*总书记指出：“可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。”国家安全的总体设想，不能是权宜之计，而要着眼长治久安。统筹当前和未来的国家安全工作，不能只是被动应付，而必须有前瞻性地针对各种安全问题，开展机制化和常态化的治理。总体国家安全观重视生态安全和资源安全，强调正确处理经济发展与生态环境保护的关系，主旨是以可持续发展促进可持续安全。总体国家安全观强调对人民安全需求的持续回应和长久关切，意味着人民安全是一切国家安全工作的根本目的。实现经济可持续发展、社会稳定可持续、环境可持续发展，都是反映人民需求的体现。

4、总体国家安全观丰富了国家安全的内涵和外延，是新时代党*对我国面临的各种安全问题和安全挑战的系统回应，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论成果，是马克思主义时代化、中国化在安全领域的*体现，是指导新时代国家安全工作的纲领性思想。践行总体国家安全观，是实现中华民族伟大复兴的坚强保障。

二、走中国特色国家安全道路，是适应国家安全形势新变化、开创国家安全工作新局面、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要
1、要坚持党对国家安全工作的*领导，这是国家安全工作必须遵循的根本政治原则；要坚持国家利益至上，国家安全工作的最高目标就是捍卫国家利益；要坚持以人民安全为宗旨，保障人民安全是国家安全工作的根本任务，人民安全高于一切是总体国家安全观的精髓所在。

2、把国家安全工作放到中华民族伟大复兴的历史征程中加以领导和运筹，是中国特色国家安全道路的基本发展方向。
中华民族伟大复兴是当代中国最伟大的梦想，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。维护国家安全，是中华民族伟大复兴的重要保障。面对新时代新形势新任务，要从战略高度将国家安全工作贯穿于中华民族伟大复兴全过程，牢牢掌握做好国家安全工作的主动权，始终高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，始终高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，始终高度警惕中国特色社会主义进程被打断的危险，始终不渝地坚持走中国特色国家安全道路。
 
3、中国人民的梦想同各国人民的梦息息相通。
中国特色国家安全道路，就是中国“同国际社会一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦”之路。我们要坚定不移维护和发展我国发展利益，同时要坚定不移扩大对外开放，继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，“积极参与全球治理体系变革和建设，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界！”

三、理解总体国家安全观要有科学辩证的思维
1、理解总体国家安全观，不可对国家安全问题过于泛化。
不能把一切安全问题都无限度地上升到国家安全的高度。如日常生活中的交通安全问题、校园安全问题、人民群众的财产安全问题、企业的安全生产问题等，虽然都很重要，但是如果仅限于普通的个案，那就是一般的安全问题，达不到国家安全的层次。把一切安全问题都泛化为国家安全问题，只会模糊国家安全问题的焦点，使真正的国家安全问题无法得到应有的重视和关注，反而会损害国家安全。
 
2、理解总体国家安全观，要有动态变化的思维。
由于现实世界的复杂性和多变性，有些不是国家安全的问题，在特定的条件下也可以转化为国家安全问题。如食品安全和农产品安全等公共安全问题，在一般的意义上会危害消费者的健康、损害消费者的利益，虽然也应该严厉打击，但是它一般都有一定的影响范围，达不到国家安全的层次。如果某一方面的食品安全或农产品安全问题对人体有危害，涉及范围非常广泛，而且长期得不到有效治理，那么长期积累的结果就有可能导致国民的身体素质总体大幅下降，病患增加，生产力不足，财政负担加重，甚至使军队的战斗力丧失，那么食品安全和农产品安全问题就会上升成为国家安全问题。*总体国家安全观强调公共安全问题，正是基于对现实世界安全问题复杂多变的考虑。

3、今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，同时面临复杂严峻的内外部环境。
*总书记在2018年6月*外事工作会议上提出了一个重大论断，即“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局”。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。也带来巨大挑战，要善于化危为机、转危为安。

4、中国在过去 40 年实现了融入全球供应链（外贸、外商投资及制造业）、融入全球资本市场（红筹股、H 股、沪港通、深港通、债券通）、融入全球法治体系（仲裁、会计、审计、金融监管）。在未来，中国还需要香港特区及大湾区发挥更重要的支点作用，在两个重要的领域为全球经济、“一带一路”倡议、人类命运共同体建设做出突出贡献：一个是国际货币金融体系，另一个是国际科技创新体系。

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