课程大纲：

积极推进粤港澳大湾区建设培训

课程背景：
3月7日上午，*总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来广东工作，深刻指出广东在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中的重要地位和作用，要求广东的同志们进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

2017年*政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划，相比较内陆经济带，湾区经济往往具有显着特征：开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络。湾区强调的是高度的区域融合，不同城市在基础设施、公共服务、就业机会、消费水平、房价等方面的差异很小，十分接近均衡发展的形态。湾区经济确定后，湾区内城市将形成一个密不可分且均衡发展的生态系统。粤港澳大湾区城市群有别于京津冀协同发展、长江经济带等其他国家层面的区域发展概念，其特点不仅在于其面向海洋、承载更多对外开放功能，更重要的意义是跨制度合作。粤港澳大湾区城市群作为一个国家、两种制度下的区域治理规划，意义非凡。

课程大纲：
一、深入开展粤港澳大湾区城市群发展规划研究
1、打造粤港澳大湾区，承载着推动广东省提质增效、转型升级、协调发展的重大使命。
立足粤港澳三地，着眼全国发展大局，注重精准定位，坚持问题导向，以*限度促进人流、物流、资金流、信息流畅通为主要目标，继续深入开展粤港澳大湾区城市群发展规划研究，助力广东在粤港澳大湾区建设中发挥重要作用，与香港、澳门共同打造*经济增长极和优质生活圈。
2、粤港澳大湾区的规划建设，要适应新形势，充分发挥香港、澳门地区比较优势，推动粤港澳三地合作共建，服务国家持续健康发展。
3、粤港澳大湾区由香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、惠州和江门组成的城市群，是继*纽约、*旧金山和日本东京之后，世界第四大湾区。大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略；这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。

二、粤港澳大湾区的规划建设
1、紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，先行先试，以开放促改革、促发展，以制度创新为核心，促进内地与港澳经济深度合作，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

2、营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势，力争建成符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区。

3、重点和难点。
世界先进制造业和现代服务业基地。坚持高端发展的战略取向，建设自主创新新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的*企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。

4、优化法治环境。
在扩大开放的制度建设上大胆探索、先行先试，加快形成高标准投资贸易规则体系。按照统一、公开、公平原则，试点开展对内对外开放的执法与司法建设，实现各类市场主体公平竞争。强化自贸试验区制度性和程序性法规规章建设，完善公众参与法规规章起草机制，探索委托第三方起草法规规章草案，建立专业化审理机制。完善知识产权管理和执法体制，完善知识产权纠纷调解和维权援助机制，探索建立自贸试验区重点产业知识产权快速维权机制。发展国际仲裁、商事调解机制。

5、创新行政管理体制。
建立行政权责清单制度，明确政府职能边界。推进行政审批标准化、信息化建设，探索全程电子化登记和电子营业执照管理，建立一口受理、同步审批的“一站式”高效服务模式，建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”，实现多部门信息共享和协同管理。深化投资管理体制改革，探索备案文件自动获准制。建立集中统一的综合行政执法体系，相对集中执法权，建设网上执法办案系统，建设联勤联动指挥平台。

三、粤港澳大湾区的主要问题和对策
1、深入推进粤港澳服务贸易自由化。
积极探索推动经济高质量发展的体制机制。坚定不移走高质量发展之路，探索建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。以这次深化党和国家机构改革为契机，全面推进体制机制创新。

2、深化金融领域开放创新。
新时代金融发展将迎来新的生存和发展规则。
金融发展四大原则：回归本源，服从服务于经济社会发展、优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。强化监管，提高防范化解金融风险能力。市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。
金融发展六大要点：为实体经济服务；防止发生系统性金融风险；深化金融改革；加强金融监管协调；扩大金融对外开放；坚持党*对金融工作集中统一领导。

3、产业和城市功能的协调。
利益的协调。经济、社会和环境的协调。
一是以制造业为基础，坚持制造业立省不动摇，构建均衡支撑的多支柱产业格局，把珠三角建设成为世界先进制造业基地；
二是促进民营经济发展上水平，打造竞争力强的民营企业队伍，充分发挥市场化优势；
三是坚持施创新驱动发展战略，把创新作为转型升级的*正确道路；
四是走国际化道路，在与国际先进经济体合作竞争中提升自身发展水平；
五是推进大湾区建设，区域协同发展，打造*城市群；
六是以城市更新推进城市现代化，加快城市更新，优化城市内部形态；
七是切实提升城市治理水平，推动基本公共服务加快覆盖全部常住人口。

积极推进粤港澳大湾区建设培训