办好乡镇企业，离不开五大关键因素：政策法律、人才、资金、技术等。政策是乡镇企业发展的根本保障，法律的落实更是为企业发展提供了稳定的环境。中小企业的发展过程中，人才的作用日益凸显。一个成功的企业背后，往往有一支强大的团队支撑。

中小企业的人才战略

中小企业在我国经济中占据举足轻重的地位。尽管资源有限，但中小企业却提供了大量的就业机会，满足了人们的多样化需求，并促进了技术创新和企业家培养。中小企业如何在激烈的市场竞争中立足并持续发展？关键在于人才战略。

目前，中小企业在吸引人才方面存在一定困难。由于其规模、资金、地理位置等因素影响，往往难以提供高薪及完善的福利来吸引*人才。但中小企业也有其独特的优势，比如更灵活的经营模式、更快速的市场反应能力以及对个人潜能的更大激发空间。中小企业应结合自身的特点，制定有效的人才吸引策略。

二、乡镇企业异军突起的背后原因

乡镇企业的崛起，离不开党的十一届三中全会以来的政策扶持。社队企业的逐步发展，得到了国家政策的明确支持和指导。乡镇企业在市场调节的导向下，凭借灵活的机制和较强的适应性，逐渐壮大成为农村经济发展的重要支柱。其大多为劳动密集型行业，有利于吸收农业剩余劳动力，受到农民的欢迎。乡镇企业的迅猛发展，不仅是其自身的努力，更是国家政策引导和市场需求的共同作用。这一发展标志着我国农村经济发展迈出了实质性的一步。

乡镇企业的崛起和发展，是我国农村人口与土地资源紧张关系下的必然结果。在广大农村，随着人口的快速增长，农业剩余劳动力日益增多，而耕地面积却在逐年减少。这种矛盾使得我们必须寻找新的就业途径，以满足农业剩余劳动力的就业需求。实践已经证明，仅仅依靠农业内部的多种经营和农业的深度广度开发，无法解决大量剩余的农业劳动力问题。随着工业化的推进，农业技术装备的进步以及技术替代劳动力的趋势日益明显，农业所能容纳的劳动力数量将日渐减少。正是在这种背景下，乡镇企业的应运而生，为农业剩余劳动力开辟了新的就业途径，同时也开辟了农民非农收入的新渠道。乡镇企业的发展，不仅优化了农村劳动力的就业结构，也缓解了我国农村人口与土地资源紧张的矛盾。这是农村经济乃至整个国民经济发展的必然要求。

乡镇企业的发展也是解决我国城乡二元经济结构这一体制矛盾的客观要求。自上世纪50年代开始，我国建立了一套高度集中的计划经济体制，强化了农业产品和价值剩余向城市工业积累的转移，并利用多种手段制止农业剩余劳动力向城市转移，导致了城乡分割的二元经济结构。西方发展经济学的二元经济结构理论虽然存在争议，但其关于工农业部门劳动收益差异和剩余劳动力产业流动的观点，对于我国制定农村工业化政策和诱导劳动力流动的政策具有一定的参考价值。我国的城乡二元经济结构极为明显，解决的办法是推进乡村城市化，同时转移大量农业剩余劳动力。而乡镇企业的发展是实现这一过程的最现实最有效的途径。乡镇企业与小城镇之间具有互动互促的关系，通过乡镇企业的吸纳和扩张，促进小城镇的发展，使农业劳动力更加顺畅地向城镇流动，实现城乡一体化的更高层次发展。

第三，发展乡镇企业是农民在实践中探索出的一条增收致富的有效途径。在追求致富奔小康的过程中，农民已经进行了多种尝试，如精耕细作、发展多种经营、向城市转移等，虽然取得了一定的成效，但在人均耕地面积少、科技水平未重大突破等条件下，难以取得更高的产量和效益。而乡镇企业的崛起，为农民提供了更加广阔的空间和机遇。乡镇企业的发展不仅迈出了农村产业结构战略性调整的重大步伐，而且创造了大量的就业机会，为农业剩余劳动力的转移提供了载体。乡镇企业的发展和集聚也促进了小城镇的发展，为农民致富奔小康创造了根本性条件。

乡镇企业的成功还与其自身的机动的运行机制密不可分。农民强烈的改变自身贫困面貌的愿望、企业的经营决策自主权、独立核算、自负盈亏的经营形式、多劳多得的分配制度、灵活的用人制度以及高效的企业管理等等，都是乡镇企业能够崛起并蓬勃发展的重要原因。乡镇企业在发展过程中还充分发挥了自己的资源优势和劳动力优势，积极参与市场竞争，主攻城市大工业的“配套产品”和市场“缺口产品”，填补市场空白和短缺。有些企业在积累了一定的资金、人才、技术后，还自主开发新产品，开拓新行业，形成自己的特色和优势。

乡镇企业的产生和发展是适应我国国情的必然选择。它不仅为农民提供了增收致富的有效途径，也缓解了城乡二元经济结构的矛盾，推动了农村经济的发展。乡镇企业的崛起和发展，是农村生产力发展的必然结果，也是适合我国国情的农业与工业、商业等分离的重要社会形式。我们应当继续支持和推动乡镇企业的发展，为农村经济的繁荣和农民的增收致富创造更好的条件。乡镇企业在我国农村的经济地位及其发展重要性日益凸显。这些企业不仅在农村经济中发挥着重要作用，更是国民经济发展的重要推动力。到了1999年，乡镇企业吸引了大量农民就业，提供了近亿人次的就业机会，极大地缓解了农村劳动力的压力，促进了农民的收入增长，帮助农村向小康水平迈进。乡镇企业的经济贡献突出，增加值占据了农村社会总产值和国内生产总值的重要部分。除此之外，乡镇企业在出口方面也有着显著的影响力，成为了创汇的重要力量。不仅如此，乡镇企业的崛起还在产业结构调整中发挥了重要作用，推动了农村产业的多元化发展，为农村工业化开辟了新路径。

关于我国生产经营企业在管理中存在的问题，其中，中小型企业在生产经营管理中面临的挑战尤为突出。尽管这些企业在生产经营中表现出色，但在管理方面仍需加强。人的复杂性使得管理和领导工作变得复杂，仅凭经验或行为管理难以应对企业规模的扩大和业务的复杂性。需要引入管理的三性原则来指导企业的生产经营管理：首先是管理的科学性，这是由管理的内在规律决定的，具有普遍性；其次是管理的技术性，这是由管理的内在本质决定的，具有程序性；最后是管理的艺术性，这是由管理和领导工作的复杂性和不确定性决定的，具有差异性和个体性。

在中小型企业的管理实践中，管理的科学性体现在以规章制度规范员工行为、合理激励员工发挥创新能力等方面。通过制定合理的企业管理制度，鼓励员工积极参与工作与创新，以培训和发展机会等方式激励员工。同时注重企业文化的建设，通过企业行为理念、价值观以及良好的人际关系等凝聚员工。管理的技术性则体现在生产作业的制度设计上，制度是管理的重要手段，需要贯穿到日常的工作和生产中。在保证程序化的也不能忽视管理的艺术性，应结合企业的实际情况灵活应用。