课程大纲：

第一单元  招投标市场的行为准则
招投标市场特性
是从拍卖市场演化而来（集合竞价，低价出包）
是一种期货市场（先订合约，远期交割）
是典型的买方市场（供大于求，买方有利）
实行市场准入制度（招标审批，资质管理）
是亟待规范的市场
市场竞争无序，交易主体行为不规范：暗箱操作 内幕交易；以权代法 地方保护；收受回扣 层层剥皮；炒作工程 从中渔利。
（例工程招标投标“十八怪”）
（例9.4某山体滑坡工程招标排斥潜在投标商的失标分析）
招投标市场的行为准则
规定了强制性招标的范围（从建设程序、标的物、资金来源、投资规模标准做了明确规定）
确立了两种招标方式（公开招标和邀请招标）
确立了自行招标与代理招标两种制度
确立了招投标的一般规则（不能规避招标；不能排斥潜在的投标人；不得透漏招标的秘密）
规定了开标、评标、中标的原则（开标要公开；评标有标准；评标机构独立运作；标底没有硬性规定）2.6 重申了中标项目不得转包和违法分包
规定了对招投标的行政监督
明确了法律责任（规定六种违法行为导致中标无效，还要给予经济的、行政的以及刑事处罚）
投标的行为规范
（1）对投标人的资格要求
（2）对投标文件的要求
（3）对联合投标的规定
（4）对投标报价的规定
（5）对中标人条件的规定
Ⅰ 能*限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准
或者
Ⅱ能够满足招标文件的实质性要求，并且经过评审的投标报价价格*，但低于成本价除外
投标重大偏差和废标的原因

（1）投标重大偏差
没有提供担保
没有授权代表签字或盖章
投标超期
不符合技术标准
附有招标人不能接受的条件
不符合招标文件规定的其他实质性要求
（2）废标原因
违法投标
低于成本价竞标
对招标文件实质性要求和条件未作出响应
投标人资格条件不符合要求的关于废标
投标人的法律责任

五种违规行为的处罚：
（1）投标串通招投标不规范案例之串通中标
（2）弄虚作假骗取中标
（3）对中标项目转让
（4）不按招标文件订立合同招投标不规范案例之阴阳合同
（5）中标人不履行合同

二单元 投标成功要素
业主的倾向
（1）业主能否独立决标
（2）业主对项目工期、价格的倾向（例5.9 某截流工程投标商依靠*实力竞标分析）
（3）业主对区域性承包商的选择
（4）业主的政绩倾向（例6.9 某航桥工程投标商科学公关竞标分析）
（5）业主的决策能力
（案例5.2某工程投标商依靠设计实力竞标分析）
（案例10.5某堤防加固工程投标商不了解业主需求失标分析）

技术实力
（1）投标人的技术水平能否*限度地满足招标工程的要求(例5.7某工程开挖项目投标商靠比较优势竞标分析
（2）投标人有否招标工程的类似成功经验同类工程的业绩如何
（3）投标人有否技术引导的能力
（例10.4某水库修补工程投标商技术方案缺陷失标分析
例15.2某国输电线路工程投标商缺乏实力失标分析 ）

价格因素
（1）投资主体对投标价格的趋向
（2）业主对工程造价的熟悉程度
（3）项目资金来源制约价格(例
（4）投标竞争程度程度左右价格(例
（5）需求价格弹性