课程大纲：
如何应对海关质疑课程培训
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序：报关单填制的基本规范
第一节 如何应对海关对于“进出口商品原产地”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品原产地”提出质疑？
（一）“进口商品原产地”是影响进口关税征收的因素之一
（二）“进口商品原产地”是进口商品适用贸易制裁的重要依据之一
（三）“进口商品原产地”是进口商品适用特殊保障措施的重要依据之一
（四）“出口商品原产地”是出口商品适用特殊保障措施的重要依据之一
（五）“进口商品原产地”是进口商品适用征收报复性关税的重要依据之一
（六）“出口商品原产地”是出口商品适用优惠贸易成员国的重要依据之一
二、海关对“进出口商品原产地”的有关规定是什么？
（一）什么是进出口商品的原产地？
（二）确定进出口商品原产地的意义是什么？
（三）原产地证书分类
（四）优惠原产地（协定原产地）认定标准
（五）非优惠原产地（自主原产地）认定标准
（六）优惠原产地进口货物申报要求
（七）优惠贸易协定项下进口货物申报要求（部分）
（八）优惠贸易项下出口货物申报要求
（九）原产地证书有关规定
（十）适用非优惠原产地规则的原产地证书
三、如何应对海关对于“进出口商品原产地”提出的质疑？
（一）利用原产地预确定制度（行政裁定）规避海关质疑
（二）对于“优惠原产地”贸易商品强调的原因
（三）对于“非优惠原产地”贸易商品强调的原因
四、相关问题释疑
1、以中性包装形式进口的货物，如何申报原产地？
2、我们要求境外供应商将其从第三方采购的散装货物改变为零售包装出口，如何申报原产地？
3、转口贸易货物，如何申报原产地？
4、我单位进口的成套“10色快速印刷机组”中，印刷主机是*生产的，供纸机、折纸机、配页机、装订机、码垛机、包装机是德国生产的，如何申报原产地？
5、我单位进口的“自推进前铲装载机”铭牌上的原产地和供应商提供的“原产地证书”不一致，如何申报原产地？
6、我单位不服海关对原产地的认定，可以提请行政复议吗？
7《原产地证》申领单位的注册内容发生变化怎么办？
8、可否先申领《原产地证》，后办理注册登记手续？
9、申领单位如何向贸促会办理年审手续？
第二节 如何应对海关对于“进出口商品归类”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品归类”提出质疑？
（一）“商品归类”是影响进出口货物关税征收的主要因素之一
（二）“商品归类”是影响进口货物享受协定税率、特惠税率的主要因素
（三）“商品归类”是影响进出口货物关税计征方式的主要因素
（四）“商品归类”是影响海关对进出口货物监管条件的主要因素
（五）“商品归类”是影响海关对进出口货物强制申报要素的主要因素
（六）“进口商品归类”是影响贸易制裁和贸易保障的主要因素
（七）“进口商品归类”是影响进出口货物法定计量单位的主要因素
二、海关对“进出口商品归类”的有关规定是什么？
（一）商品归类的依据
（二）商品归类实施的对象
（三）商品归类申报要求
（四）海关在审核商品归类事项时可以行使的权力
（五）归类的修改
（六）预归类
（七）商品归类决定
（八）商品归类磋商与质疑
（九）《协调制度》归类总规则
三、如何应对海关对于“进出口商品归类”提出的质疑？
（一）利用商品归类技巧，规避海关质疑
（二）利用预归类，提前规避海关对商品归类的质疑
（三）利用海关行政裁定，提前规避海关对商品归类的质疑
四、相关问题释疑
1、报关单申报的商品编码与许可证件商品编码不一致时应当如何处理？
2、同一种商品，在不同的海关申报时，归人不同的税号怎么办？
3、同一种商品，同一海关，电子审单部门和现场海关对于税号认定不统一时怎么办？
4、同一种商品，出口国（地区）与中国海关对于税号认定不统一时怎么办？
5、报关时海关认为商品归类存在问题时，海关会怎么处理？
6、我单位不服海关对商品归类的认定，可以提请行政复议吗？
7、海关预归类会出现错误码？原因是什么？
8、海关作出的预归类一直有效吗？
9、对于因法律、行政法规以及其他相关规定变化导致预归类决定失效前，海关多征的税款，我们可以要求退还吗？
10、如果使用错误的《预归类决定书》申报进出口货物，并已经海关征税放行，我们可以要求海关退还多征收的税款吗？
11、我们对于《预归类决定书》有异议，可以申请行政复议吗？
12、我单位进口一批货物，海关要求我们补充提供该批货物的技术资料，由于我们技术人员出于技术保密的目的，没有按海关要求提供货物详细的技术情况，后海关就直接确定了税号，海关的这样行为合法吗？
13、我单位进口一批不属于国家对进出境货物有限制性规定的化工产品，申报后海关告知我
们，要对这批货物进行取样化验后才能确定税号。我们可以向海关申请并按海关要求缴纳保
证金，在税号确定前先放行这批货物吗？
第三节 如何应对海关对于“进出口商品成分、含量”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品成分”提出质疑？
（一）“商品成分”是影响进出口货物关税征收的主要因素之一
（二）“商品成分”是影响海关对进出口货物监管条件的主要因素
（三）“商品成分”是影响海关对进出口货物强制申报要素的主要因素
二、海关对“进出口商品成分”的有关规定是什么？
（一）海关总署公告2006年第16号
（二）强制申报要素包括
三、如何应对海关对于“进出口商品成分、含量”提出的质疑？
（一）利用预归类，提前规避海关对商品成分、含量归类的质疑
（二）利用海关行政裁定，提前规避海关对商品成分、含量的质疑
（三）利用海关查验、化验途径规避海关对商品成分、含量的质疑
（四）利用产品出厂前的《检验报告》规避海关对商品成分、含量的质疑
四、相关问题释疑
1、外方提供的出厂《检验报告》中的成分含量与海关化验中心的化验结果不一致，怎么办？
2、外方提供的出厂《检验报告》中的成分含量与海关化验中心的化验结果不一致时，我们可以要求海关重新化验吗？
3、我们对于海关的化验结果有异议，可以向海关申请复验吗？
4、我们对于海关的复验结果仍不服，怎么办？
第四节 如何应对海关对于“进出口商品重量”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品重量”提出质疑？
（一）“进出口商品重量”是海关对进出口货物监管的重要参数
（二）“进口商品重量”是海关对进口货物征税的重要参数
（三）“进口商品重量”是海关对进出口货物实施许可证、件管理的重要参数
（四）“进口商品重量”是海关对进出口货物实施统计的重要参数
二、海关对“进出口商品重量”的有关规定是什么？
（一）毛重、净重、以毛作净重量、净净重、公量重量、理论重量、法定重量的概念
（二）《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》规定
三、如何应对海关对于“进出口商品重量”提出的质疑？
（一）利用国际羊毛局（IWS）等指定机构出具的“公量重量证明”规避海关对商品重量提出的质疑。
（二）利用衡器规避海关对商品重量的质疑
四、相关问题释疑
1、我单位出口1000箱苹果，苹果是采用纸箱包装的，每箱苹果重5千克,纸箱重1千克,为运输装箱方便，我们将每50箱苹果码放在一个木托盘上，木托盘重30千克，请问我们如何填报毛、净重？
2、我单位进口一批采用罐头包装的婴儿奶粉，每一听总重量为1700克，奶粉重1600克，如何核算、填报该奶粉的净重？
3、我单位进口一批牛肉罐头时，外方提供的装箱清单上只有毛重和罐头内的牛肉重量，我
们填报时可以按牛肉的实际重量（净净重量）填报“净重”吗？
4、我单位进口一批成卷新闻纸，海运提单上只有毛重没有净重，并注明以毛作净(Gross for
Net“以毛重作净重”)字样，我们可以按其提供的毛重填报“净重”吗？
5、我单位进口一批乳酱，外方提供的装箱清单上显示“净重”为：SHORT TON（ST）10吨，我们净重填报为10吨，正确吗？
6、我单位出口电力，报关单上毛重、净重应当如何填写？
第五节 如何应对海关对于“进出口商品数量”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品数量”提出质疑？
（一）“进出口商品数量”是海关对进出口货物监管的重要参数
（二）“进口商品数量”是海关对进口货物征税的重要参数
（三）“进口商品数量”是海关对进出口货物实施许可证、件管理的重要参数
（四）“进口商品数量”是海关打击走私的重要证据
二、海关对“进出口商品数量”的有关规定是什么？
（一）《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》规定
（二）实施重点查验数量货物的范围
三、如何应对海关对于“进出口商品数量”提出的质疑？
（一）生产厂家的“随货装箱清单”是货物最有力的证明。
（二）贸易合同中的“数量及单位”与海关《进出口税则》保持一致，是规避海关质疑的可靠方法。
四、相关问题释疑
1、我单位申报一般贸易海运进口钢铁制螺栓一批。报关时向海关提供的商业发票显示：货物品名：钢铁制螺母，货物型号：8481，货物规格：280×24毫米，单价每条50美元。该批货物的装箱清单显示：毛重：11000千克，净重：10000千克，数量：5000条。我们应当如何填报“数量及单位”？
2、我单位申报一般贸易海运进口交流发电机100台。报关时向海关提供的商业发票显示：货物品名：交流发电机，货物型号：0405，货物规格：500千伏安。该批货物的装箱清单显示：毛重：1100千克，净重：1000千克，数量：100台。我们应当如何填报“数量及单位”？
3、我单位申报一般贸易海运进口氩气100瓶。报关时向海关提供的商业发票显示：货物品名：氩气，货物型号：Ar-0025货物规格：99.999%，每瓶5000美元。该批货物的装箱清单显示：毛重：10500千克，气体净重：500千克，数量：100瓶。该批货物的进口合同显示：钢瓶必须退还发货人。我们应当如何填报“数量及单位”？
4、我单位申报一般贸易海运进口*产深海鱼油100000瓶。报关时向海关提供的商业发票显示：货物品名：*产深海鱼油口服丸（瓶装），货物型号：05001货物规格：鱼油含量99%。该批货物的装箱清单显示：毛重：51000千克，净重：50000千克，数量：100000瓶，包装方式：纸箱包装。该批货物的进口合同显示：每瓶深海鱼油净含量450克。我们应当如何填报“数量及单位”？
5、我单位申报一般贸易海运进口原棉一批。报关时向海关提供的商业发票显示：货物品名：*产原棉，货物型号：US-05122，该批货物的装箱清单显示：毛重：51000千克，公量重（原棉回潮率标准为8.5%）：50000千克，数量：500包。我们应当如何填报“数量及单位”？
第六节 如何应对海关对于“进出口商品计量单位”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品计量单位”提出质疑？
（一）“进出口商品计量单位”是海关对进出口货物监管的重要参数
（二）“进出口商品计量单位”是海关对进出口货物统计的重要参数
二、海关对“进出口商品计量单位”的有关规定是什么？
（一）法定第一计量单位填报规定
（二）法定第二计量单位填报规定
（三）成交计量单位填报规定
（四）加工贸易等已备案的货物成交计量单位填报规定
（五）优惠贸易协定项下进出口商品的成交计量单位填报规定
（六）法定计量单位为立方米的气体货物填报规定
三、如何应对海关对于“进出口商品计量单位”提出的质疑？
（一）成交计量单位与海关法定计量单位的*换算，是规避海关质疑的必须操作；
（二）贸易合同中的“计量单位”与海关《海关统计商品目录》尽可能地保持一致，是规避海关质疑的可靠方法。
四、相关问题释疑
1、我单位拟出口“全涤女式连衣裙”一批，《出境通关单》显示：货物名称及规格：全涤女式连衣裙、HS：6204430090，数/重量是12000条。该商品在《海关统计商品目录》中的法定计量单位是：件/千克。《出境通关单》的计量单位与海关法定计量单位不一致，我们还需要重新做商检吗？我们应当如何填报“数量及单位”？
2、我单位办理的《出境通关单》的计量单位与海关法定计量单位不一致，怎么办，我们还需要重新做商检吗？
第七节 如何应对海关对于“进出口商品成交价格”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品成交价格”提出质疑？
（一）海关对“进口商品成交价格”提出质疑的目的是打击进口货物低报价格，保证国家税收的完整性，防止漏税的违法行为发生。
（二）海关对“出口商品成交价格”提出质疑的目的是打击出口货物高报价格，骗取出口退税的违法行为发生。
二、海关对“进出口商品成交价格”的有关规定是什么？
（一）《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》规定
（二）进口货物海关课税原则
（三）进出口货物的完税价格，由海关审定、估定确认。
三、如何应对海关对于“进出口商品成交价格”提出的质疑？
（一）采取积极的态度配合海关审价，认真履行自己举证的义务
（二）价格磋商是合理的“讨价还价”
（三）买卖双方之间存在的“特殊经济关系”是海关审价的重点对象
四、相关问题释疑
1、什么是海关“三层次”审价方法？
2、为什么海关风险管理部门会对拟放行的货物提出价格质疑？
3、海关在进出口环节采用价内税计税方法的税种是进口环节消费税吗？
4、我单位申报进口冷藏西非黄鱼时，海关对我们提出了价格质疑，为不影响交货期，我们可以向海关申请不进行价格质疑程序吗？
5、我单位的一名股东同时又是进口货物供应商的股东之一，近期，我单位在履行了部分进口合同后，因市场原因终止了合同。因此，向外方支付了50万美元的违约金，请问这笔违
约金是否应计入到之前进口货物的海关完税价格中？
6、我们的申报价格不被海关接受时，应该提供哪些证明材料给海关？
7、海关会因为进口同样商品而两次报价不一致，认定有走私嫌疑吗？
第八节 如何应对海关对于“进出口商品知识产权”提出的质疑
一、海关为什么会对“进出口商品知识产权”提出质疑？
（一）进出口侵犯知识产权货物的严重后果
二、海关对“进出口商品知识产权”的有关规定是什么？
（一）保护规定
（二）扣留侵权嫌疑货物的申请
（三）权利人自我发现扣留（主动扣留）
（四）海关通知扣留（被动扣留）担保
（五）被扣留侵权嫌疑货物放行
（六）知识产权权利人责任
（七）消除侵权痕迹处理
三、如何应对海关对于“进出口商品知识产权”提出的质疑？
（一）规范申报进出口商品名称、规格型号、品牌、厂牌、生产厂家
（二）出口中性包装商品应当注意的问题
（三）报关时应主动向海关提交特许权授权证明文件
四、相关问题释疑
1、我公司的开户银行是一家*的银行，他们出具的用于知识产权海关保护的保函总署能接受吗？
2、我是一家知识产权代理公司，我能否代理我的客户办理知识产权海关保护总担保事宜？
3、我们是外贸代理企业，需要了解知识产权海关保护吗？
4、我们是加工企业 ，需要了解知识产权海关保护吗？
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