课程大纲：

十四五规划背景下的新型城镇化建设与新基建、旧城改造

各有关单位：

    2020年新冠疫情发生后，对于国内整体宏观经济造成了非常的影响，一季度GDP大幅降低6.8%，如此大的下降幅度也是改革开放以来第一次。为了应对疫情的发生，*从宏观层面出台了系列的对冲政策，其中对冲政策主要是从货币政策和财政政策着手，货币政策方面通过下调LPR利率和降准的方式给予货币的流动性，财政政策方面*出台了前所未有的投资政策一方面地方政府专项债券扩容3.75万亿，特别国债和财政赤字安排2万亿，*预算投资资金安排6000亿元。这次对冲疫情的投资政策主要集中于新基建领域，对于高能级城市群如京津冀、长三角、珠三角、长江中部城市群、成渝经济圈具有较强的拉动和带动作用。
    2020年是十三五收官之年，即将进入十四五谋划的关键时期。对于宏观经济背景以及国内外经济社会发生的趋势把握十分关键，我国目前常住人口城镇化率已经达到60%，未来十四五是我国新型城镇继续进行和城镇化率持续提高的关键5年，为适应新形势下规划研究与编制工作需要，满足从业人员提高专业素养、更新专业技能的迫切需求，更好服务“十三五”规划实施和“十四五”规划前期研究和编制工作，帮助各级地方政府规划主管部门和设计、咨询、规划单位等更好地理解我国国民经济和社会发展规，如何做好新型城镇化与新基建建设、旧城改造的协调与统一？如何利用新型城镇化趋势做好新基建谋划？决定举办国土空间规划与       
“十四五”规划编制培训班，请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。现将具体事项通知如下：

一、课题内容：
第一讲：新型城镇化与十四五规划谋划
一、什么是新型城镇化
1、1949年建国10%的城镇化
2、伴随着中国产业发展人口向城市集聚的过程
3、常住人口城镇化比例60%
4、户籍人口城镇化比例46%
5、常住人口与户籍人口的差额意味着中国的发展目标
二、新型城镇化下的中国二元结构治理
1、土地制度二元结构
2、治理体系的二元结构
3、新型城镇化四原则
4、新型城镇化与都市圈战略
5、新型城镇化与城市群战略
6、新型城城镇化与区域一体化发展
三、新型城镇化在十四五规划中的具体意义
1、十四五规划的思维方式
2、十四五规划的实体经济
3、十四五规划的现代产业新体系

第二讲：“新基建”为什么会成为2020年3.75万亿地方债与6000亿预算投资的拉动重点
一、新冠疫情对于中国整体宏观经济影响
1.消费行业严重受挫
2.小微企业步履维艰
3.2019年的6个难题依旧存在
4.地方政府+企业+个人高杠杆难以维系
5.后贸易战时代产业转型升级迫在眉睫
6.3月27日*政治局会议关于“新基建”精神解读
7.大数据产业发展规划（2016-2020）
8.工业互联网
9.人工智能
10.2020年3月份截止目前已经5G、大数据中心、人工智能领域投资计划安排
二、”新基建”-传统基建基础上的智能化基础设施
1.什么是”新基建”
2.”新基建”包含哪些领域
1)5G 基建-互联网和移动互联物联网的基础设施
2)特高压-解决我国电力能源分布不均的必要新基建
3)城际高速铁路和城际轨道交通
4)新能源汽车充电桩
5)大数据中心
6)人工智能
7)工业互联网
三、“新基建”投资的重点区域与新基建投资模式

第三讲：新基建与城镇化的城市群一体化发展
一、本次疫情对冲的政策为什么是”新基建”
二、新基建：谁来干？怎么干？
三、2020年”新基建”投资模式
1.PPP模式助理新基建
2.地方政府专项债券聚焦新基建
3.TOD模式保障轨交类新基建
4.委托运营模式
5.政府购买服务模式
6.特许经营模式
四、“新基建”是传统基建行业的升级与融合
1.“新基建”是传统基建行业多年来的升级
2.新基建投融资模式相较传统基建更为可行
3.新基建的政府审批程序与传统基建保持一致
4.新基建将更多的引入社会资本参与
5.社会资本回报模式更加丰富
6.城市综合开发将成为新基建的一个创新模式
7.“新基建”的技术条件已经成熟
8.传统基建行业与”新基建”融合的五大关键点

第四讲：城镇老旧小区改造政策解读与难题解决方案
1.*关于城镇老旧小区改造的要求
2.住房和城乡建设部、财政部《关于做好2020年老旧小区改造工作的通知》解读
3.城镇老旧小区内的资产划分及维修义务主体
4.进一步全面推进城镇老旧小区改造工作，重点做好的5项工作
5.城镇老旧小区存在的突出问题及解决办法
6.城镇老旧小区改造的三类内容如何划分
7.如何解决居民对物业服务等付费不认可的问题
8.如何推动老旧小区加装电梯
9.发挥基层党组织作用，建立家园意识，建设完整社区
10.创新金融机制，为老旧小区改造提供资金支持

二、参会对象：
地方财政、发改、住建、金融办等
参与地方基建项目央企、建工集团、施工企业等
各类地方融资平台公司、商业银行、信托等

十四五规划背景下的新型城镇化建设与新基建、旧城改造