课程大纲：

加强反腐、廉洁自律

【授课方式】
课堂讲授、案例分析、讨论练习、互动体验等。

【课程大纲】（课程大纲仅为课程部分内容纲要，具体内容见课程讲义）
课前达成共识，确保培训效果：学习为己、学乐精神、空杯思想、学以致用。
一、刑法腐败相关犯罪及罚则
（一）国家工作人员职务犯罪。
1、职务犯罪的三大种类。
（1）贪污贿赂罪。
（2）渎职罪。【案例】不作为。权责统一原则。
（3）侵犯公民人身权利、民主权利罪。【案例】乱作为。
2、贪污贿赂罪的罪名。
（1）贪污罪。
（2）挪用公款罪。
（3）受贿罪。
（4）单位受贿罪。
（5）利用影响力受贿罪。
（6）行贿罪。
（7）介绍贿赂罪。
（8）单位行贿罪。
（9）巨额财产来源不明罪；隐瞒境外存款罪。
（10）私分国有资产罪；私分罚没财物罪。
（11）故意泄露国家秘密罪；过失泄露国家秘密罪。
（12）妨害对公司、企业的管理秩序罪。
（二）非国家工作人员腐败相关犯罪。
1、非国家工作人员受贿罪。
2、职务侵占罪。
3、对非国家工作人员行贿罪。
（三）腐败相关犯罪的罚则。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：国家工作人员和非国家工作人员类似行为的罚则区别。

二、腐败的危害。害党、害国、害民、害己。
（一）对政治（党和政府）的危害。【案例】仇富、仇官。
1、腐败问题是关系到党的生死存亡的问题。不良风气发展下去，就会像一种无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。【案例】苏共历史。
2、预防职务犯罪是人民关注的重大政治问题，解决不好会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。【案例】埃德加·斯诺、陈嘉庚。司徒雷登“*战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心。”
3、当今形势，尤显严重。【案例】仇富——为富不仁、原罪，仇官——为官不清、不廉。
（1）四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济的考验、外部环境的考验。
（2）四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
（二）对经济的危害。
1、增加运营成本，侵蚀正常利润，影响企业发展。【案例】任正非内部反腐演讲《内外合规多打粮，保驾护航赢未来》。
2、大量资金逃往国外、破坏市场经济规则、诱使经济畸形发展。【案例】原中石化总经理陈同海受贿1.9573亿余元，而造成的国家财产损失总额达到十几亿元。
3、破坏投资环境。【案例】《国别财富报告》。台商口中的狼，逃离北上广深又回来。水老虎、电老虎……秦皇岛北戴河供水总公司马超群。
（三）对社会的危害。【案例】社会生态圈。香港限购。
（四）对个人的危害。轻则失去饭碗，重则失去自由甚至生命。【案例】*以身作则，自我革命。老虎、苍蝇一起打。
（五）蝴蝶效应。

三、正确判断当前我国反腐倡廉工作的形势。
（一）腐败的成因剖析。
1、主观原因。
（1）政治思想素质不高，理想信念动摇。【案例】从众心理，弥补心理。
（2）法制观念淡薄，法律意识不强。
（3）个人私欲膨胀，价值观错位。【案例】特权思想。
（4）良莠不分的人际关系。【案例】勾肩搭背。攀比心理。
（5）染有消耗性恶习。【案例】好赌、贪色、染毒。
2、客观因素。
（1）体制有缺陷，相关制约机制不到位。【案例】社会转型。
（2）管理松懈，过于强调经济效益，忽视法制和思想道德教育。
（3）监督制约不力，制度不健全，落实不到位。【案例】《内外合规多打粮，保驾护航赢未来》：内控、监管不是阻止速度，而是让流程顺畅后速度更快。
（4）查处不严，惩处不力。【案例】2011.7.20《人民法院报》。
（5）市场竞争不规范，行业潜规则（商业贿赂）盛行。
（6）社会风气不正。
（二）反腐倡廉工作成效显着。
1、以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题。【案例】深圳市“四风问题”典型案例通报。
2、坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处职务犯罪分子。贪官们受到了震慑，干部们受到了教育，老百姓受到了鼓舞。【案例】《十八届*纪律检查委员会向中国*第十九次全国代表大会的工作报告》。N只大老虎……
3、党和政府始终掌握着主动权，党风不正和职务犯罪问题并没失控。很多改革已经取得成效。【案例】行政审批制度改革，农村税费体制改革，“金关工程”。
4、纠正“越反越腐”的误解。
结论：只要真抓，就有希望。
（三）反腐倡廉工作取得显着成效的原因。
1、党*高度重视，以身作则，亲自推动。【案例】*自我革命。
2、从上到下越抓越严。【案例】中纪委坚持“以惩治为主”的方针，增加办案机构和人员，“老虎苍蝇一起打”，加强巡视工作，改革理顺纪检体制。华为、腾讯、阿里巴巴……非公企业也在反腐倡廉。
3、广大群众积极参与。【案例】杨达才，周久耕。阿里巴巴面向淘宝、天猫商家广泛招募廉正监督员。
（四）反腐倡廉工作的形势依然严峻、复杂。【案例】《2015年最高人民检察院工作报告》。
1、犯罪主体的身份、年龄特点。高中级领导干部特别是“一把手”腐败犯罪的上升速度快。【案例】59岁现象、39岁现象、26岁现象。
2、大案要案增多，犯罪数额增大。从需求贪婪型腐败发展到攫取型腐败，即政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体。【案例】穷奢极欲
3、从被动型向主动型发展。【案例】索贿，“设局”。
4、作案方式和手段更加诡秘，更具有隐蔽性。【案例】期权化、间接化、智能化、涉外化。
5、不断翻新的行受贿方式。游贿、性贿、借贿、商贿、雅贿。万变不离其宗：与权力发生交易！【案例】腐败官员日记。
6、串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体化。【案例】山西帮，集体腐败，权力涉黑。
7、犯罪人外逃增多，资金外流严重。【案例】“猎狐2014”。
8、吏治和司法腐败严重。【案例】吏治腐败：这个人做的每件事都值得怀疑。司法腐败：水源腐败。
9、经济发展的热点领域往往成为腐败高发区。
10、一些腐败分子在作案中想方设法建立保护层。
（五）反腐倡廉工作必将取得胜利。
1、政治保证：*反腐败态度坚决。零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松。
2、物质基础：经济实力大幅提升，科技进步日新月异。
3、体制条件：社会主义市场经济体制逐步完善。
4、组织保障：党风廉政建设责任制逐步完善。
5、外部环境：反腐败国际交流与合作持续加强。
6、实现途径：已经走出一条中国特色反腐倡廉道路。

四、做好反腐倡廉工作的路径。
科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）教育——不想腐。加强思想、政治、道德、法律教育，使人不想犯罪。教育不到位、不入脑、不入心——尊重教育身份、首先打动自己。【案例】华为董事会自律宣言。监狱警示教育、合同备注廉洁条款……
（二）作风——防微杜渐。
1、落实“八项规定”：改进调查研究；精简会议活动，切实改进会风；精简文件简报，切实改进文风；规范出访活动；改进警卫工作；改进新闻报道；严格文稿发表；厉行勤俭节约。
2、克服“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。【案例】会议迟到。铺张浪费——基尼系数。
（三）制度——不能腐。建立健全各项规章制度，对权力进行有效制约，使人不能犯罪。“把权力关进制度的笼子里。”“小智治事，中智治人，大智立法”。
1、制度设计要求。
（1）严格。原江西省副省长胡长清：“组织的管理和监督对我而言，如同牛栏关猫，进出自由！”
（2）明确、细化。【案例】插队。多报销的士费、酒店费。三只松鼠《松鼠十一条家规》。
（3）民主。征求意见。【案例】专家、相对人参与——《逍遥法外》弗兰克·阿巴内尔。
2、预防腐败犯罪制度的构建要素。
（1）标本兼治。【案例】上海汽车牌照拍卖。
（2）制约权力，反对特权。形成结构合理、配置科学、程序严明、制约有效的权力运行机制。加强案件易发环节的防控制度建设。【案例】香港入境处如何排队。深圳公务员考试制度（双盲）。
（3）公开透明。“让权力在阳光下运行”。【案例】司法公开、执法公开、财产公示制度、解决公款吃喝……
（4）开展岗位预防和管理。【案例】电子监察、轮岗、干部选拔。建立经理人和员工的职业档案。
（四）监督。
1、党内监督。监督的本质是爱护！党委、纪委、普通党员……党内监督的效果好坏，关键在于党内民主机制的建成。【案例】好好先生，护犊子，黑龙江原组织部部长韩桂芝，安徽铜陵“绿灯制度”。
2、党外监督。各民主党派，政协。
3、法律监督。司法部门，主要是两院。
4、媒体监督。宣传政策、追击腐败、曝光案件……功不可没。【缺陷】没有新闻法。
5、群众监督。群众监督发挥最好，这些年贪官落马，一半左右是群众举报的结果。【缺陷】没有举报人保护法。
（五）惩治——不敢腐。
加大对腐败犯罪的打击力度，增大腐败犯罪成本，使人不敢犯罪。【案例】德国闯红灯，新加坡吐痰。破窗理论。领导带头执行。
1、查办腐败犯罪案件是你死我活的政治斗争。办案工作首先需要的坚定的政治立场和政治责任感。
2、查办腐败犯罪案件是能力高下的智力较量。办案工作必须提高专业技能。【案例】巨额财产来源不明罪、非国家工作人员受贿罪、利用影响力受贿罪……都是通过司法解释而颁布的，起到了立法的作用。
3、魔高一尺、道高一丈。【案例】最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》和《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》。
4、促使腐败犯罪暴露的相关规定。【案例】自首、立功。

五、珍爱自我，远离腐败犯罪。
（一）感恩，珍惜。珍惜工作岗位、手中权力、集体荣誉、个人前程、家庭幸福。
1、何谓感恩。【案例】罗斯福失窃，吉米漫画《我感恩》，相片《饥饿的孩子和秃鹫》，半杯牛奶。
2、感恩对象。【案例】亲子教育，公职人员抱怨。
（二）加强对腐败犯罪危害性的认识。人生如同一盘棋，走错一步，满盘皆输。廉贪一念间，荣辱两世界！经常算算人生八笔帐，时刻把握住自己。
1、“政治账”——不要自毁前程。
2、“经济账”——不要倾家荡产。【案例】130＋60－25＝0。罚金。
3、“名誉账”——不要身败名裂。
4、“家庭账”——不要毁掉幸福。【案例】东北高速公路股份有限公司原董事长张晓光。妻离子散，家破人亡。
5、“亲情账”——不要众亲蒙羞。【案例】众叛亲离。
6、“自由账”——不要身陷囹圄。【案例】生命诚可贵，爱情价更高。若为自由故，两者皆可抛！
7、“健康账”——不要身心交瘁。【案例】周永康。
8、“生命账”——不要万劫不复。【案例】苏州原副市长姜人杰、杭州原副市长许迈永。
（三）当心我们面前的“迷魂阵”，管好自己。
1、摆脱诱惑：戒贪、戒色、戒奢、戒赌。【案例】高官职业情妇：赵丽红。情妇经济。“三玩市长”。
2、慎独。牢记“伸手必被捉”。【案例】东汉名臣杨震。
3、慎始、慎微。牢记“千里之堤，溃于蚁穴”。【案例】第一脚。针和牛。胡长清第一次只是接受了不法商人赠送的两支毛笔。
4、慎交。“多读书，慎交友”，牢记“近朱者赤，近墨者黑”。【案例】野蛮体魄、文明精神。走路听书。
5、慎亲。30%。【案例】《苏荣案警示录》。
结语：为了我们的孩子，为了我们的家，为了我们一生的平安幸福：我们可能不能选择做什么，但我们可以选择不做什么，我们纵使不能改变什么，我们也要坚守一些什么！

加强反腐、廉洁自律