课程大纲：

如何编制招标文件

第一章、简述招投标历史背景
1、招投标的历史背景、发展趋势及主要模式
2、中国招投标的现行政策法规与行业管理
3、《招投标法实施条例》要点解析
4、国内企业采购与招标管理的现状
5、小组讨论：列举你在招标工作中可能遇到的问题和风险点

第二章、招标采购部门管理
问题：进入了招标管理这一部门工作，但对新部门对个人业务水平和专业能力的要求不具体不系统。
1、招投标管理部工作职能及风险防范
（1）编制招标计划，撰写招标公告
（2）组织投标资格审查
（3）编制招标文件
（4）拟定合同文本
（5）组织现场勘查
（6）安排组织开标活动
（7）主持、参与评标活动
（8）主持或协助合同谈判并参与签订合同
（9）参与招标采购合同结算和验收
（10）解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷
（11）日常信息管理
2、大型项目招标团队构成
（1）招标团队经理岗位职能
（2）市场岗位职能
（3）技术岗位职能
（4）标书岗位职能
（5）预算岗位职能
（6）监督岗位职能
（7）法务岗位职能

第三章、国家法律法规对招标文件编写的要求
1、招标文件的价值与目标
招标文件是指导和规范招标活动的纲领性文件，其中绝大部分内容将构成合同文件的组成部分，具有法律效应。在招标文件技术部分，合同中的专用条款、技术标准、设备参数、开发工具、功能点、系统支持范围及清单等都来自于招标文件。
2、招标文件的编写依据
（1）国家法律
（2）行业法规
（3）技术规范
（4）项目需求
3、法律条文对招标文件技术部分的约束
（1）招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依（2）法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
（3）前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。
4、招标文件的修改审批
5、案例分享：通过一个具体案例，明确招标文件不同的目的取向和要素体现

第四章、评标知识与评标专家能力模型
1、学习《评标委员会和评标方法暂行规定》
2、评标专家能力模型
（1）德
（2）才
（3）学
（4）廉

第五章、评标规范及注意事项
1、评标原则和要求
2、评分标准的解读
3、评委责任与义务
4、研读招标文件
（1）招标的目标
（2）招标项目的范围和性质
（3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款
（4）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑相关因素
5、评标专家应应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，然后严格按照评分标准进行合理打分
6、评标专家应对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容提出质疑，并要求投标方在讲标时作出回答
7、现场不能回答的应由评标小组提出以书面形式要求投标方作出正式的澄清、说明或者补正
8、评标专家发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以其他弄虚作假方式投标的，应立即指出，经评标小组审核确实后，该投标人的投标应作废标处理
9、评标专家必须熟悉国家法律法规、严格遵守招投标纪律，严守秘密，不得私下与投标公司联系
10、评标流程
（1）招标人宣布评标委员会成员名单并确定评标组长
（2）招标人宣布有关评标纪律
（3）评标人员学习评标标准和方法
（4）听取投标人讲标
（5）向投标人提出需要澄清的问题
（6）评审打分
（7）统计分数，排列得分顺序
（8）提出中标候选人
11、课堂练习
（1）阅读一份评分细则，归纳出评分标准的要素
（2）就一个投标人的讲标，每组提出一个问题
（3）以评标小组组长身份作一个总结性发言

第六章、评标后续工作及说明
1、汇总评委评审意见并归档
2、评标报告基本要素
（1）基本情况（包括项目简介、招标过程概述）
（2）评标过程说明（要对开标评标过程作概括的叙述，并按规定要求填写各种附表）
（3）提出经评审的投标人排序和推荐的中标候选人名单
（4）其他需要说明的情况（包括有无废标的情况及说明，有无澄清、说明、补正事项，有无签订合同前要处理的事宜）
（5）附件与附表（包括评标委员会成员名单，开标记录，投标一览表,经评审的价格或者评分比较一览表，评标标准、评标方法或者评标因素一览表，经评审的投标人排序，推荐的中标候选人名单等）
（6）全体成员签字。有评标签字的评标报告才算有效。
3、评审报告审批流程
4、发出中标通知书
5、课题练习：代替评标小组撰写一份评标报告

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