课程大纲：

招投标新政培训

各有关单位：
近日，国家发展改革委携手公安部、审计署等十一个部局单位联合发布了《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（ 发改法规规〔2022〕1117号，以下简称“新规”）文件，自2022年9月1日起施行。1117号文件吹响了招投标领域的“严打”的号角，是向招投标领域的一切丑陋的、违法的行为宣战的檄文。“新规”强化招标主体、遏制违法投标和不诚信履约、创新监管的举措有哪些？对评标专家、代理机构有什么新的要求？对于从事招标投标工作的人来说，它是一份“负面清单”。它将目前招投标领域的一切不合法、不合规的行为进行了罗列。有的提出了应对措施，有的提出问题让企业思考、凝聚共识。“新规”提出的每一个问题点，都是企业未来面对审计和巡察的应对重点。
2022年是国家招投标法及政采法（以下简称“两法”）修改的重要过渡时期：读懂国家中远期规划，了解并利用投标领域政策法规，通过高效清晰解读，以投标全流程为基础，以定价为导向，是实现大客户战略的重要路径之一。现行政府采购法及招投标法目前已经运行近20年，中国所处世界地位发生巨大改变，新法的修订与实施势在必行，读懂新法紧跟新规势在必行；新法内容中针对采购人采购方案以及要求做出了较大修改，换个角度看投标可能会在未来很长一段时间内将为投标人带来超额中标收益。如何从采购人项目源头讲起，用清晰的脉络穿起从跟踪项目到参与竞标直至最后执行的全程，帮助企业在一次投标行动中时刻把握关键节点？如何从成功的运作中汲取经验，从失败的案例中吸取教训，让相关人员的每一步都走得稳妥并富有前瞻性，在企业面对的市场挑战中占据主动位置？这些都是企业在招投标过程中需要重点思考的问题。孙子兵法“谋功”篇写道：知胜之法者，乃识谋攻之道也。一场胜利往往是用谋略取得的，新形势下，随着竞争的加剧，每一次项目的跟踪，到最后的投标环节都将是一次全方位的作战投入。

培训对象
1.各级招投标主管部门、行政服务中心、公共资源交易中心相关人员
2.工程建设项目单位、招标代理机构和其他咨询服务机构
3.各类工程项目施工企业的总经理、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务人员

一、培训内容
第一章：“新规”说了什么？对相关参与方有什么影响？
（一）1117号文提出关于强化招标人主体责任的九大举措有哪些？
1.依法应当落实的招标人自主权有哪些？
2.严格执行强制招标制度的“六个不得”是什么？
3.依法必须招标的工程项目范围怎么界定？
4.哪些必须招标的项目可以依法不招标？
5.招标文件编制和发布提出的新要求是什么？
6.为何不能设置投标报名？
7.如何明确招标需求的方法？注意事项和实务技巧有哪些？
8.哪些情形属于以不合理条件排斥或者限制潜在投标人？
9.招标人如何建立招标文件公示或公开制度？
10.招标人代表真的能随意委派、任性评标吗？
11.评标报告审查环节，应当重点关注哪些问题？
12.招标人如何履行好异议答复的责任主体？
13.招标人怎样做好合同履约管理？
14.哪些因素可能导致合同无效？
15.合同变更应注意的问题有哪些？
16.哪些情形下合同可以解除？
（二）1117号文提出遏制违法投标和不诚信履约行为的举措有哪些？
1.无投标资格的情形有哪些？
2.常见的投标无效情形及案例分析
3.“围标串标”的表现及形成原因是什么？
4.防范“围标串标”的方式方法有哪些？
5.“围标串标”的法律责任是什么？
6.违法分包的情形如何认定？
7.“转包”与“挂靠”如何认定？
8.母公司承接工程后交由子公司实施认定转包的情形有哪些？
9.主要管理人员特定阶段尚未签订劳动合同的是否视为转包？
10.承包单位“转付”工程款是否认定为转包？
11.联合体内部认定转包的情形有哪些？
12.常见的“挂证”表现是什么？如何应对？
（三）1117号文为规范评标专家、招标代理行为提出了哪些新要求？
1.招标人如何用好评标专家？
2.评标委员会有哪七项义务？
3.评标委员会要做好的七个判定是什么？
4.评标委员会的九个禁止的行为有哪些？
5.招标代理机构及其从业人员的执业规范是什么？
（四）1117号文提出了哪些创新监管举措，如何落地？
1.畅通投诉渠道及依法处理招投标违法行为投诉的方式有哪些？
2.如何健全协同监管和信息共享机制？
3.规范招投标行为的关键和根本是什么？

第二章：“两法”将要如何调整？在此环境下想要中标应该怎么做？
（一）“两法”修订趋势是什么？怎么应对？
1.通过一个案例读懂现行投标评审与未来投标评审联系与区别
2.招投标法三大主体的权限、责任等将有哪些变化？
3.政采法修订为什么要晚于招投标法？与招投标法有哪些紧密的联系？增加的采购手段有哪些？
4.“两法”调整后项目招投标立项阶段、招标准备阶段、招标阶段、定标阶段的要点有什么变化？
5.如何通过“五步法”在投标中致胜？
6.如何在资格、分数、权重、结果四个方面厘清控标逻辑？
7.案例分析：任何设置资格条件不违规，解释权归谁？
8.招标前如何进行项目锁定？
9.招标前期工作重点是什么？目标是什么？
10.通过一个案例从五个维度看懂客户
（二）为什么说招标前的客户营销很重要？营销的手段有哪些？和招投标有什么关系？
1.客情关系建立的突破口是什么？如何发展？如何维护
2.如何利用好“关键人”为投标服务？
3.如何抓住“关键人”的变化？转换“关键人”的方法有哪些？
4.为什么看似胜券在握，却不知如何下手？
5.优质项目中标概率精准度测评的方法有哪些？
6.标前沟通、标中谈判的原则是什么？有哪些“禁区”？什么情况下让步？
7.如何进行采购人的性格色彩分析
8.讨论与分享：结合课程知识点，分享自己招标前工作的经验教训
（三）招标文件“控制”的方法是什么？有什么技巧？
1.三类政企大客户的招标思路分别是什么？有什么不同？
2.投标报价的四大技巧是什么？如何巧妙运用？
3.招标文件的结构要素是什么？
4.如何分析招标文件的内在逻辑？
5.招标文件有哪些本质特征？
6.如何合理运用工具巧妙拆分招标文件的表格？
7.评标专家的评审逻辑是什么？
8.谁能接触到评委？评委要看谁的态度？评委最喜欢什么样的投标人？评委最担心的事情是什么？
9.实战演练：模拟评标室中的沟通场景
（四）“卓越”标书是如何炼成的？标书制作的关键点有哪些？
1.投标人须知的“九大把控点”是什么？
2.如何避免隐形“陷阱”？
3.如何精准响应，避免触碰废标条款？
4.如何进行技术需求、技术标准、产品功能的分析？
5.如何避免“负偏离”？“正偏离”程度越大就越好吗？
6.标书排版的细节有哪些？如何让评委对标书“一见钟情”？
7.招标文件的三控要领、主要标准的三控精义是什么？
8.标书封装及邮寄的细节有哪些？
（五）投标流程注意事项有哪些？如何进行质疑与投诉？
1.线下开标如何提前踩点？
2.你的竞争对手是谁？如何做好临场处理？
3.线上开标的注意事项是什么？
4.如何进行线上开标的系统操作？
5.质疑投诉的逻辑是什么？
6.质疑投诉有哪些步骤？
7.如何确定质疑投诉界限？
8.如何搜集质疑投诉线索？

二、授课专家
张老师：专家委员会委员，高级招标采购师；山东省公共资源交易协会专家委员会首席专家；中国物流与采购联合会公共采购分会专家；中国建筑业协会建筑供应链与劳务管理分会专家委员会委员；中国施工企业管理协会工程物资设备专家；多次受邀给中建、中交、中铁、中铁建、中国安能、华侨城等央企授课；数次参与招标采购项目评标（审）；编着专业书籍《政府采购案例精编》，两次加印；《国有企业采购操作规范》编委
何老师：专家委员会委员，招投标实战专家，13年招投标管理实战经验；人社部招标采购师；政府事业单位政府采购顾问；黑龙江省政府事业单位政府采购顾问；擅长领域：评标、招标流程、招投标谈判、企业招采、销售、审计监督等。何老师一直专注于招投标采购、审计领域，熟悉政府、央企、事业单位的招采流程以及违规违纪发掘。对分析采购任务需求、分析适合供应商数量与规模、选择合适招投标方案、组织实施招投标工作、接受监督公示、处理质疑、签署商务合同、跟踪合同执行至结束的招投标全流程都有丰富的理论知识和实战经验

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