课程大纲：

学习招标采购

课程大纲
第一部分招标采购*政策解读
1.关于国家发改委发布的(发改办法规[2020] 770号) ;发改办法 规[2020] 727号; ( 发改法规[2021] 240号)解读;
2.国家*政府采购法律法规政策解读
3.《民法典》中对招标采购的相关条款影响;
4.《优化营商环境条例》和《保障中小企业款项支付条例》对招标采 购文件的变化。

第二部分招标文件编制
1.招标文件的内容构成及招标文件编制过程中存在的问题;
2.招标文件编写的前期策划;
3.招标文件编写的五个关键要素;
4.招标公告、投标人须知、技术参数、评分标准、合同条款等编制要点。

第三部分招标采购全过程关键程序、疑难问题解析与法律风险防范
(一)招标流程策划与资格审查存在的问题
1.招标采购总体范围、方式、合理分包、合同类型、时间计划的确定;
2.商务技术要求设计，采购标的主要技术要求及技术保障因素确定;
3.资格预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析。
(三)招标过程中存在的其它主要问题，
1.招投标违法违规情形剖析(招标、投标、开评标、定标、质疑和投诉等各个阶段的监督重点及案例分析) ;
2.在采购的全流程中，如何设置合理的审批节点和审批权限划分?
3.投标人存在围标、串标、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为认定。
(四)评标过程中存在的问题
1.评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定;
2.在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标?.
3.不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法;
4.评标委员会成员暗示或诱导投标人进行澄清或是主动接受投标人的 澄清;
5.评标委员会是否可以细化评审因素和评审标准?
6.评标过程问题(联合体投标、废标、重大偏差、专家答疑)。
(五)招标采购争议的提起和处理
1.*有关行政监督部门在招投标活动中的职责分工;
2.招标投标争议的类型、表达方式;
3.异议、质疑的规定和答复要求;
4.行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同。
(六)招标采购合同订立、履行，变更与终止法律依据及风险防范
1.最高人民法院《建设工程司法解释(二)》有关条款解读;
2.合同订立、合同履行中的风险防范及案例分析;
3.采购合同的变更、索赔、解除与发生纠纷的补救和处理方法;
4.采购合同签订及履约过程中的法律风险控制;
5.合同延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端、合同价款支付、 竣工结算等未按合同的规定执行。

第四部分招标采购审计、监督管理热点、难点解析
1.招投标监督形式:行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关 监督;
2.纪检监察机构在资审、开标、评标、处理投诉等环节风险规避;
3.招投标采购活动八类违法行为及监督依据;
4.违法行为投诉处理信息公开的法律依据及其基本程序和案例分析;
5.建设项目招投标阶段的跟踪审计与工程合同跟踪审计;
6.建设项目跟踪审计操作风险与防范;
7.纪检、监察、审计等部门如何全过程跟踪监督管理关键节点。

第五部分非招标方式采购的应用
1.非招标方式采购的程序、内容、标准及特殊要求;
2.谈判采购、询比采购、竞价采购、单一来源采购、框架协议采购等 采购方式和采购组织形式的流程及应用;
3. 《非招标方式采购文件示范文本》组成以及四种采购方式及框架协 议采购组织形式深度解析;
4.《非招标采购代理服务规范》运用;
5.合同文本选择运用。

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