课程大纲：

建设工程项目落地内训

课程内容
1、本课程为政府投资项目的政府方量身定做。根据政府身份主要是行政主体，所从事的工作主要是行政工作的特点，课程专门为政府从事项目投资的官员安排了市场经济与项目投资的基本知识点，使政府官员能快速地换道民事主体，运用市场的思维与手段管理政府投资项目。
2、课程将政府投资项目开始策划到落地全过程分为四个阶段，策划阶段、储备阶段、启动阶段、落地阶段。策划阶段侧重与项目的合规性，储备阶段侧重项目的商业性，启动阶段侧重项目的组织性，落地阶段侧重项目的融资性。
3、对目前业界EPC、PPP、BOT、F+EPC、EOD、TOD等合作模式进行介绍并对各模式与缺点进行分析。

二、课程收获:
1、掌握政府行政主体与民事主体在政府项目投资中身份的边界；
2、建立政府投资项目合规性管理的理念；
3、了解政府投资项目商业性构建理念；
4、掌握政府投资项目的项目公司机制设计；
5、了解政府投资项目融资方法路径选择；
6、掌握政府投资项目隐性债规避；
7、了解存量政府投资项目隐性债化解路径。

课程大纲：
一、建设工程项目落地市场理念更迭提升
传统“市场”理念与市场经济“市场”理念的差异；
传统“产品”理念与市场经济“产品”理念的差异；
传统“价格”理念与市场经济“价格”理念的差异；
市场经济条件下企业的属性；
政府投资项目中身份的确定；
市场与风险的关系；
市场经济下专家意见的甄别方式；
市场“双王”机制在政府投资项目运作中的适用；
经典控制论在政府投资项目风险管理中的适用；
政府投资项目风险管理可靠性验证。

二、建设工程项目落地投融资理念更迭提升
政府投资项目各参与主体权力的来源；
项目投资属性分类；
以合资模式投资项目债务承担方式
以合伙方式投资项目债务承担方式；
以合作方式投资项目债务承担方式；
政府与社会资本合作项目风险承担方式；
*政府与地方政府在项目投资中风险分担边界；
地方政府作为行政主体承担债务的边界；
地方政府作为民事主体的承担债务的边界；
政府债与政府隐性债的形成与区别。

三、建设工程项目策划阶段落地管控要点
地方发展十四五规划对项目策划的作用；
年度投资计划对项目策划的作用；
项目建议书的作用与法律地位；
项目可研的作用与法律地位；
项目投资可研与工程可研的区别；
项目初步设计与项目可研的关系；
初步设计应当满足的法定设计深度；
项目初步设计的依据及法律责任；
项目资本金筹措的合法性分析；
政府投资项目投资概算规范编制依据。

四、建设工程项目储备阶段落地管控要点
可研批准的价值与作用；
政府财政承受能力评估；
政府投资项目合规性审查；
政府投资项目商业性评估；
政府投资项目具体方式；
政府直投项目实施方案编制；
政府资本金注入项目实施方案编制；
综合项目实施方案编制；
社会资本承接项目压力测试；
项目储备条件成熟的标志。

五、建设工程项目启动阶段管控要点
招投标文件的编制；
招标文件效力阶位排序；
项目招投标文件项目范围内容冲突化解的准测；
平台公司对项目招标内容范围变更引发的隐性债甄别；
政府投资项目计价方式的选择；
政府投资项目合同中“霸王条款”效力认定；
政府投资项目招投标流程管控；
政府投资项目风险分配规范；
政府投资项目SPV公司设置与职责；
政府投资项目领导小组设置与职责；
政府投资项目招投标竞争项的设置。

六、政府投资项目实施落地阶段管控要点
政府投资项目落地的标志；
“先上车后买票”项目整改路径；
项目落地的命脉现金流；
单一项目落地现金流挖掘；
综合项目落地现金流自平衡挖掘；
突破项目融资瓶颈的利器；
政府投资项目银行融资路径；
政府投资项目基金融资路径；
政府投资项目REITs融资路径；
政府投资项目政府债融资的条件；
政府投资项目“债+贷”融资模式。

七、建设工程项目落地可行模式及优缺点分析
EPC模式及优缺点；
BOT模式及优缺点；
PPP模式及优缺点；
F+EPC模式及优缺点；
ABO模式及优缺点；
EOD、TOD、XOD模式及优缺点；
特色小镇项目及优缺点；
新型城镇化项目及优缺点；
乡村振兴项目及优缺点；
高铁新城项目及优缺点；
城市更新项目及优缺点；
开发园区项目及优缺点；
县域开发项目及优缺点。

八、建设工程项目经典案例详解

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