课程大纲：
专项债培训
【课程背景】
在地方财政捉襟见肘的当下，运营商需率先建立“需求牵引 + 资金协同”的双驱机制，避免陷入“无米之炊”的营销困境。
一、需求挖掘：深化政企行业客户需求挖掘，共谋AI时代新发展
在地方财政捉襟见肘的当下，破解采购资金困局已成为首要课题。
面对数字化转型的大潮，我们要一体化推进“网+云+DICT”规模拓展，创新打造“AI+DICT”能力。5G垂直行业的智慧城市、智慧交通、智慧工厂、智慧园区、智慧校园等细分领域，是我们规模发展的重要方向。这要求我们不断提升自身能力，不仅要精通网络、云计算等基础技术，还要深入了解AI等前沿技术，将其与客户需求紧密结合，为客户提供定制化的解决方案。
在deepseek等AI工具全网火爆的当下，已进入“AI+数字孪生”新阶段，应升级客户画像系统，需重点关注“一网统管 + 一脑通办”等场景。客户不仅需要稳定、高效的网络连接和云计算服务，更需要通过AI等技术实现业务流程的智能化、决策的科学化。我们要紧密关注行业动态，深入了解客户需求，以创新的思维和务实的行动，为客户提供更高效、更智能的解决方案。
二、专项债申报策略：进一步破解项目融资与实施路径难题
基于地方政府财政压力现状，建议构建"专项债+市场化运作"复合融资模式。需重点把握发改委项目库动态，聚焦新基建领域申报要点，完善"一案两书"要件编制，强化项目收益自平衡测算模型的专业性。
【课程大纲】
第01章：需求挖掘
一、需求挖掘*的背景
1、地方财政没钱了，怎么推产品，推那些产品？
2、如何解决带资做项目的方法与路径？
3、如何玩转“各类地方政府专项债”助推政企行业大客户各类业务快速发展？
4、组织需求+项目需求+个人需求+显性需求+隐性需求+马斯洛需求体系
5、主要领导、分管领导、信息中心、使用部分需求差异化有哪些
二、指定思想：“网是基础，云为关键，网随云动，云网融合”
1、目前地方财政吃紧的背景下，如何结合行业客户需求，梳理“网”关联产品并推广
2、目前地方财政吃紧的背景下，如何结合行业客户需求，梳理“云”关联产品并推广
3、如何借助AI的翅膀，梳理“云网融合”关联产品并推广
4、从“卖资源”到“卖场景”：云网融合、云边协同的产品包装技巧
5、DeepSeek 本地化部署与云化部署方案，以及各自的优缺点和适用场景。
三、“六脉神剑”需求挖掘法
1、“文件”解读法 2、“招投标大数据”比产品对法
3、“关键决策者”调动法 4、“需求”引导法
5、“高屋建瓴”法 6、“上级巡视巡查法”
第02章：专项债申报策略
一、地方政府专项债的基本概念
1、定义：地方政府专项债券是省级政府（含计划单列市）为有一定收益的公益性项目发行的政府债券，以项目对应的政府性基金或专项收入作为偿债来源，遵循市场化原则自发自还。
2、特点：
（1）专款专用：资金必须用于特定项目，纳入政府性基金预算管理，不得挪作他用。
（2）收益覆盖：项目需具备稳定收益，确保本息偿付能力。
（3）风险较低：以政府信用为担保，且免征企业所得税和个人所得税。
3、分类：
（1）新增专项债劵：用于新建项目的资金需求
（2）在融资专项债券：用于偿还到期专项债券本金的债券
二、信息化项目立项与专项债申报流程
1、立项部门：
（1）行业主管部门：信息化项目通常由发改、工信、科技或大数据管理局等部门立项，需符合地方发展规划和国家重点领域（如新基建）。
2、申报主体：
（1）项目单位负责准备材料，提交至行业主管部门审核；
（2）地方财政部门汇总后，联合发改部门向上级申报。
3、申报流程：
（1）步骤：项目申请→行业主管部门筛选→财政部门审核→省级汇总→国家审批。
（2）关键材料：需提供“一案两书”（实施方案、财务评估书、法律意见书）、立项批复、收益测算等。
4、运营商的角色：
（1）技术支持方：提供信息化项目方案设计与实施（如5G基站、智慧城市平台）；
（2）合作申报方：协助政府完善项目收益模型（如通过数据服务收益覆盖债券本息）；
（3）市场化运营方：参与后期运维，提升项目收益可持续性。
三、信息化项目可申报的专项债类型及资金规模
1、2025年信息化项目主流专项债
专项债使用场景
新基建专项债支持5G网络、基站、各类数据中心等数字化基建、人工智能平台
智慧城市专项债涵盖智慧政务、智慧交通、智慧医疗、园区智能化改造等领域、视频会议系统升级
公共安全专项债视频监控系统、应急智慧系统
教育信息化专项债校园网络建设、在线教育平台、
智慧交通专项债券交通管理平台信息化系统建设、公路、桥梁、隧道等基础设施的智能化改造、车路协同示范路段、智慧交通大数据中心、新能源充电网络、交通碳排放监测平台
公共卫生专项债电子病历升级、互联网医院平台、医保电子凭证推广、跨省异地就医结算系统升级、医共体信息平台
乡村振兴专项债结合农村土地确权、农业地质项目申请资金、数字乡村、农村电商、冷链物流等基础设施建设、老旧小区改造配套信息化建设、乡村旅游信息化
应急管理专项债自然灾害应急通信、覆盖网络安全防护设备采购、灾害预警系统建设、覆盖地质灾害预警、应急通信设备采购、矿山风险监测预警、尾矿监控项目
生态环保专项债用于地质环境修复、监测系统建设、水质监测、水生态修复相关信息化建设、智慧水务、地下管廊信息化项目
科技创新专项债用于科研设备采购、实验室信息化升级等
绿色低碳专项债针对低碳、节能类项目提供低息融资、智慧活动中心节能改造（如温湿度智能调控系统）智慧档案库房节能改造节能减排、冷链物流、符合碳中和目标的数字化环保项目
公共服务 信息化专项债智慧党建平台、*管理系统升级、社保信息平台升级、智慧就业、数字供销平台、用于食品药品安全、特种设备监控平台
农林水利专项债智慧水利、灌区改造、水库安全监测、防洪设施升级。
教育专项债智慧校园建设、职业教育产教融合项目、务教育能力提升、校园安全改造、5G+体育场馆升级、考试监控系统、5G+智慧校园示范项目
2、资金规模：
市级县级额度：全国专项债总额度由*分配至各省，视级县级额度需结合地方财力、项目质量等因素。例如2025年全国新增专项债4.4万亿元，单个县可申报项目金额通常在数千万至数亿元不等，具体需通过省级竞争性评审确定。
四、“专项债+市场化运作”模式建议
1、政策动态与项目库：
（1）紧盯发改委重大项目库，优先布局新基建（如智慧交通、工业互联网）；
（2）利用“常态化申报、按季度审核”机制，提前储备高成熟度项目。
2、融资模式设计：
（1）专项债作资本金：在允许领域（如新基建）使用专项债资金作为项目资本金（比例≤25%），撬动社会资本；
（2）收益平衡模型：强化项目收益测算（如数据服务收费），确保覆盖1.1倍以上本息。
3、申报要点：
（1）一案两书优化：实施方案需明确市场化运营机制（如PPP模式），财务评估书需引入第三方专业机构审核；确保材料的完整性和专业性。
（2）风险防控：避免负面清单领域（如楼堂馆所），确保土地权属清晰、无法律纠纷。
第03章：专项债解决采购资金案例分析
案例一：
2024年东莞市公安局洪梅分局第一、二期及智慧海防高清视频监控系统运维项目
中标单位：中移建设有限公司
中标金额（万元）：216.9552
案例二：
广州市白云区政务服务数据管理局广州市白云区智慧城市新型基础设施工程建设项目（包 2：5G 移动政务网及数据安全隐私计算平台）
中标单位：移动广东有限公司
中标金额（万元）：1109.8
案例三：
项目名称：江城区 “智慧江城” 公共服务信息化（一期）项目
中标单位：移动阳江分公司
中标金额（万元）：1756.0647
案例四：
项目名称：蕉岭县产业园区智慧化建设项目（智慧大厅升级改造 + 园区充电桩建设）施工（设备安装集成及链路部分）项目
中标单位：梅州移动
中标金额（万元）：310.0
案例五：
项目名称：龙门县智慧道路交通新基建提升项目
中标单位：移动广东有限公司
中标金额（万元）：5365.0
案例六：
项目名称：英德市智慧城市信息化执法项目（英德市公安局指挥中心升级改造）
中标单位：移动清远分公司
中标金额（万元）：483.873595
案例七：
项目名称：湛江市麻章区市场监督管理局麻章区智慧城市建设项目智慧食品药品监管系统
中标单位：移动湛江分公司
中标金额（万元）：758.089
案例八：
项目名称：湛江市遂溪县智慧交通项目（一期）工程施工
中标单位：移动广东有限公司
中标金额（万元）：5832.2266
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