课程大纲：

招投标与发包承包制度风险管理与控制

课程背景
市场经济环境下，企业风险无处不在，作为建筑业施工企业，更是风险重重。施工企业风险既来自外部（国家法律政策的变化、业主的不平等地位等），也来自于内部（制度不健全、责任不落实、管理不到位等）。
加强企业全面风险管理，实现由事后救济转变为事前防控、事中控制，建立全过程的风险防控体系，是确保企业目标实现的根本保障，也是建筑施工企业最重要的工作内容和目标。

课程大纲
第一单元  招投标阶段法律风险及风险控制
第一节   废标风险
一、不具备投标资格
二、拟派项目经理有在建工程
三、拟派项目经理业绩未响应招标文件
四、不具备招标其他条件参与投标的
【案例1】： 某电视台新台址项目投标人错解法律失标案
【案例2】： 关于招标文件必要条件规定的问题

第二节  串通投标风险
一、投标人与投标人之间串通投标
投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
投标人之间约定中标人；
投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。
属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按该组织要求协同投标
投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
不同投标人的投标文件相互混装
不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
【案例】：某集团一公司（分公司）与二公司（全资子公司）同时参与某工程投标，造举报。
二、招标人与投标人之间串通投标
招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息
招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价
招标人授意投标人撤换、修改投标文件
招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便
招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为
【案例】：XX公司与省招标公司等招标投标纠纷案

第三节  骗取中标风险
一、使用伪造、变造的许可证件
二、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明
三、提供虚假的信用状况

第四节  低于企业成本价投标导致后续合同履行发生纠纷及企业亏损风险
一、关于低价中标
二、关于不平衡报价
三、低价中标：饿死同行、坑死自己、害死甲方！
思考：标底、招标控制价、投标价、评标价，这些价格术语，你懂吗？
【案例1】： 理解废标的情形
【案例2】： 报价低于成本价能否认定为无效投标
【案例3】： 投标样品的作用不明确导致废标

第五节 开标、评标、中标、定标及合同签约、项目开工时的法律风险
一、发包人签约主体有瑕疵
二、项目施工手续不全
三、有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何理解
四、关于开标与流标问题
五、关于评标与定标问题
【案例】招标投标N个热点问题解

第二单元  建设工程发包与承包制度及风险控制
第一节   施工企业资质管理的有关规定
建设工程中发包、承包、分包、转包、内包、挂靠是目前工程中一个很普遍的工程现象和常
见的法律问题，也是大家经常遇到或者听到的问题。这里针对“三包一靠”的法律问题进行总结。
一、建设工程总承包
二、建设工程分包
三、建设工程转包
四、建设工程挂靠

第二节  转包、违法分包、挂靠相关法律风险
一、挂靠的八种情形：
二、转包、违法分包、挂靠相关法律风险
行政处罚的风险
民事法律责任风险
用工风险
劳务欠薪风险
第三方商事风险

第三节  转包、违法分包、挂靠相关风险防控
一、采用总公司与分公司或项目部之间的内部承包模式
二、采用材料采购－劳务分包－项目管理三结合的方式。
【案例】：内部承包实为挂靠,对外责任自己来挑

第四节   劳务分包的几种情形
一、几种情形
内部职工分包
“包工头”劳务分包
劳务公司分包
二、相关风险
纠纷发生较多的是劳动关系和工伤事故。
农民工工资一般由“包工头”发放
三、劳务分包的风险防控
劳务分包方要有劳务作业资质
建立劳务分包合格名单库
可通过劳务公司派遣
避免劳务分包合同无效情形出现
课程总结： 对施工企业建立风险防御体系的总体建议

招投标与发包承包制度风险管理与控制