课程大纲：

当前国际形势和中国外交方略培训

课程背景：
2017年，不论对世界还是中国，都是具有特殊和重要意义的一年。
对世界而言，国际格局和力量对比正处于发展演变的重要关头，各种不稳定不确定因素日益增多，诸多新问题新挑战层出不穷。人类社会再一次走到历史的十字路口，是开放还是封闭，是合作还是对抗，是共赢还是零和？对这些问题，各方都在认真思索。在此过程当中，大国作出什么样的选择，将会牵动世界的未来发展，也攸关人类的前途命运。

就中国来说，党的十八大以来，在以*同志为核心的党*领导下，中国的各项事业都取得历史性成就，发生历史性变革。今年我们胜利召开中共十九大，确立了*新时代中国特色社会主义思想，开启了中国特色社会主义事业的新征程，同时也明确了进入新时代的中国外交应当努力的方向和目标，对困扰世界的重大问题提出了中国答案，那就是，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。可以说，2017年，既是中国外交的回顾总结之年，又是开启新篇之年。

课程大纲：
一、推动中国外交继续积极创新，开拓进取，又取得不少重要突破和进展
1、描绘了共建“一带一路”的世纪蓝图。*主席提出“一带一路”重大倡议四年多来，“一带一路”建设从理念转化为行动、从愿景转变为现实，不断释放合作共赢的红利，不断汇聚吸引力凝聚力，世界上越来越多国家把期待的目光投向了中国，把合作的希望寄托于“一带一路”。

2017年5月，习主席在北京成功主持首届“一带一路”国际合作高峰论坛。世界各国热情高涨，纷纷要求与会，出现一席难求的盛况。29位外国国家元首和首脑齐聚北京，130多个国家的高级代表和70多个国际组织的负责人踊跃参会，成为中国首倡主办、层级最高、规模*的多边外交活动，形成世界各国合力推进“一带一路”建设的全球共识。这次论坛上，习主席提出建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路的目标，规划了“一带一路”未来合作的路径，展示了共同发展繁荣的前景。论坛以行动为导向、以项目为落脚点，达成5大类、76大项、270多项合作成果，推动一系列重大合作项目落地，编织起以亚欧大陆为中心，辐射全球各大陆、连接世界各大洋的互利合作网络，构建起发展战略对接、各自优势互补、彼此互联互通、包容开放发展的国际合作平台。

“一带一路”之所以成为当今世界*的国际公共产品，关键在于抓住发展赤字、治理赤字两大矛盾，针对经济增长乏力、合作动力不足双重困境，顺应各国要求加快发展的愿望，坚持共商共建共享的理念，从全球更大范围整合经济要素和发展资源，从而为破解发展难题、完善经济治理、实现可持续发展、推动全球化再平衡开辟了新的路径。到目前为止，我们已经同80个国家和组织签署“一带一路”合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作，在沿线24个国家推进建设75个境外经贸合作区，中国企业对沿线国家投资累计超过500亿美元，创造了近20万个就业岗位。以首届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机，共建“一带一路”正在全面展开，日益呈现出强大的生机活力，不仅对全球发展产生积极和深远影响，也将为构建人类命运共同体注入强劲和持久动力。

2、发出了引领全球化方向的时代强音。面对世界经济低迷不振，复苏艰难，面对国际局势动荡不安，纷争不断，政治家的判断力、领导力和行动力比黄金还要宝贵。习主席2017年初达沃斯之行，为世界各国提振了信心，给全球化进程指明了方向。习主席在世界经济论坛年会发表重要演讲，指出人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走，再大的困难都不可能阻挡人类前行的步伐。遇到困难，不要埋怨自己，不要指责他人，而是要一起来战胜困难。指出困扰世界的很多问题并不是经济全球化造成的，开全球化的历史倒车行不通，就像世界经济的大海，不可能退回到孤立的小湖泊、小河流。强调要坚定不移发展开放型世界经济，搞保护主义如同把自己关进黑屋子，隔绝了阳光和空气。习主席还提出了推动世界经济增长和全球化再平衡的中国方案，呼吁联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。

习主席访问联合国日内瓦总部，是进入新世纪以来我国领导人首次到访这一多边国际组织，也是继习主席出席联合国成立70周年系列峰会后又一个重大外交行动，进一步发出中国全力支持联合国，全力支持多边主义的明确信号。习主席登上万国宫讲坛，系统阐述了共同构建人类命运共同体这一重大国际倡议，为解决人类社会面临的种种全球性挑战提出了中国方案，使中国理念上升为国际共识。从达沃斯到日内瓦，从汉堡到岘港，习主席在一系列国际场合发表重要演讲，提出鲜明主张，为世界经济把脉开方，为全球治理贡献力量。中国正在成为国际体系变革最为积极的因素，正在成为完善全球治理最为活跃的动力，中国梦与世界梦越来越紧密地联系在一起。

3、在稳定大国关系方面发挥了中流砥柱作用。*关系不仅攸关两国福祉，而且牵动整个世界。*打开交往大门45年，一路走来有鲜花也有荆棘，有风雨更有彩虹。*从相互隔绝发展到互为重要合作伙伴，关键在于双方从人民根本利益出发，从两国关系大局出发，把握好前进的正确方向。

中俄两国互为*的邻国，中俄关系经历了国际风云的检验，日益显示其坚韧性和稳定性，呈现出历史的厚重感和穿透力。中俄全面战略协作伙伴关系在双方努力下保持高水平运行。2017年内，*主席与普京总统实现了互访，举行5次会晤，密集沟通对表，在关乎全球战略稳定的重大问题上始终紧密协作，在关乎欧亚地区振兴的发展战略上加强深度对接，引领中俄战略协作向着更高水平、更宽领域、更深层次不断迈进，中俄关系已经成为当今世界维护和平安宁、主持公平正义、倡导合作共赢的重要基石。

中欧四大伙伴关系建设不断取得新的进展。面对欧洲内部聚集的各种不稳定因素，中国对欧政策稳如泰山，始终如一。我们将继续从全球格局和世界大势看待和推进中欧关系，坚定支持欧洲一体化进程，乐见欧盟的团结与发展，坚持在相互尊重基础上管控和处理分歧。同时，通过扩大相互利益汇合点，打造区域合作增长点，进一步丰富和拓展中欧关系的战略内涵。
 
4、维护了周边形势稳定和地区合作势头。中韩关系因“萨德”问题遭遇寒流。文在寅总统就任后，选择了对华友好合作，对外作出了不考虑追加萨德系统、不加入*反导体系、不发展韩美日三方军事同盟的重要表态，双方就阶段性处理“萨德”问题达成一致。中方愿同韩方共同努力，以中韩建交25周年为契机，珍惜迄今合作成果，增进相互了解信任，有效管控矛盾分歧，深化务实互利合作，推动中韩关系健康发展，共同致力于朝鲜半岛的和平稳定。

今年是中日邦交正常化45周年，45年的经验教训足以使人们认识到中日关系的症结所在和健康发展的至关重要。中方重视日方这段时间采取的改善对华关系举措，欢迎日方参与“一带一路”建设。希望日方不犹豫，不后退，不反复，多做有助于增信释疑的事情，多出有利于良性互动的主意，只要持续向前走，光明就在前头。我们愿与日方相向而行，推动中日关系早日回到正常发展轨道，使中日友好重新成为两国交往的主流。

中印同为发展中大国，战略契合点远远大于具体分歧，合作需要明显超越局部摩擦。我们一贯重视作为两大邻国和两大文明古国的睦邻友好，同时坚定维护自身的主权权益与领土完整。我们有理有利有节处理了印度边防部队越界进入中国洞朗地区事件，通过外交手段使印方撤回装备和人员，既体现了对中印关系的珍惜和重视，也彰显了维护地区和平稳定的诚意与担当。

中蒙关系前一段经历了一些曲折。蒙古人民党新政府成立以来，更加重视发展对华关系。蒙古新任外长首次访华，强调蒙古把中国置于对外政策的优先战略位置，重申蒙古坚定奉行一个中国政策，尊重中国在涉藏、涉疆以及台湾问题上的核心利益，中方对此予以充分肯定。蒙方意识到保持自身政策稳定的重要性，希把蒙中关系打造成邻国交往的典范，我们对此表示欢迎，愿与蒙方为此作出共同努力。

中国历来是周边区域合作的引领者，地区和平发展的守望者。中国在南海问题上的立场为历届中国政府所坚持，既体现了中国在政策上的连续性，又展示了我们维护主权的坚定性。南海沿岸诸国都是中国的邻国，我们始终希望南海成为和平之海，友谊之海、合作之海。

5、开启了金砖合作第二个“金色十年”。在习主席亲自主持下，通过金砖五国共同努力，金砖机制顶住各种唱衰的论调，在厦门举行的领导人会晤取得圆满成功。厦门会晤决定，发展更紧密、更广泛、更全面的金砖战略伙伴关系，打造金砖合作经贸财金、政治安全、人文交流“三轮驱动”升级版，不仅为金砖国家合作开辟了更加光明的未来，而且提振了国际社会对新兴市场国家发展前景的正面预期，在金砖合作进程中具有标志性意义。
厦门会晤还开创了“金砖+”合作新模式，举行新兴市场国家与发展中国家对话会，首次从全球范围邀请埃及等5个具有代表性的新兴市场国家和发展中国家领导人出席，聚焦落实2030年可持续发展议程，深化了与非洲、拉美、中东、欧亚国家的务实合作，构建了具有全球影响的南南合作新平台。

二、推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体中国外交的总目标
1、党的十九大胜利召开，为中国外交指明了方向。习总书记在十九大报告中，明确提出我们要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体。这“两个构建”概括了中国外交今后努力的总目标。
“两个构建”，源自五千年中华文化天下为公的优良传统，源自六十多年来新中国和平外交的核心价值，也源自中国*人把中国与各国人民福祉融为一体的世界情怀。
2、构建新型国际关系，是要走出一条国与国交往的新路。其核心内涵，一是相互尊重，主张国家不分大小、强弱、贫富一律平等，不同制度、宗教、文明一视同仁。二是公平正义，强调反对弱肉强食的丛林法则，维护世界各国尤其是发展中国家的正当合法权益。三是合作共赢，呼吁超越零和博弈、赢者通吃的旧思维，倡导共谋发展、互利互惠的新思路。
3、构建人类命运共同体，是要拿出解决各种全球性难题的方案。不管什么国家，哪个民族，大家都生活在同一个星球上，可谓风雨同舟、命运与共，应当把这个世界建设成和睦的大家庭，把各国人民对美好生活的向往变成现实。具体而言就是推动建设“五个世界”，包括持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁荣的世界、开放包容的世界、清洁美丽的世界。这五个世界既是我国“五位一体”总体布局在国际层面的延伸，也顺应了人类发展进步潮流，符合世界各国的共同愿望。

三、中国特色社会主义进入新时代，中国外交需要呈现新气象，展示新作为，体现新担当。
1、我们将践行十九大作出的战略规划部署，不断开创中国特色大国外交新局面。十九大报告关于外交部分的开篇就指出，“中国*是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，中国*始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”。
作为当今世界*的发展中国家，中国仍然要把自身发展作为执政兴国的第一要务。13亿多中国人整体实现现代化，将是一幅波澜壮阔的历史画卷，本身就是中华民族对人类文明进步作出的*贡献。中国外交必须首先为全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标营造更良好的外部环境，提供更坚实的外部助力。与此同时，作为联合国安理会常任理事国，中国也应当在自身发展的过程中心系全球，兼济世界，为维护世界和平承担应尽的国际责任，为促进共同发展发挥应有的大国作用。进入新时代的中国外交，应当有更加远大的目光，更加恢宏的格局，更加开阔的胸襟，更加从容的气度，更多从全世界、全人类整体利益的角度思考问题，积极作为。

2、面对世界的大发展、大变革和大调整，我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，在和平共处五项原则基础上发展同各国友好合作。我们将坚定扞卫以联合国为核心的当代国际体系，维护和拓展广大发展中国家的正当权益。我们将秉持共商共建共享的全球治理观，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚持大小国家一律平等，和平解决国际争端，推进国际关系的民主化和法治化。我们将发挥好负责任大国作用，始终坚定不移地做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

3、五个具体措施：
一、拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。*总书记明确指出，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。
在这一开放包容理念的指引下，我们已同100多个国家建立起伙伴关系。
构建新型国际关系，大国是关键。我们将继续加强同俄罗斯、*、欧洲等主要大国和国家集团的协调合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，维护全球和平安宁，促进世界和谐发展。

二、从周边和发展中国家着手，推进人类命运共同体建设。
习主席提出构建命运共同体倡议，首先就是立足周边，面向发展中国家。我们将从周边起步，以发展中国家为依托，稳步推进命运共同体建设。我们将按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系。抓住2018年中国—东盟建立战略伙伴关系15周年等重要节点，通过制定“中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景”，深化同周边国家的互利合作，帮助友好国家提高自主发展能力。我们将办好博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会两大面向周边的主场外交，凝聚守望相助的地区共识，增添区域合作的发展动力。我们将坚持落实《宣言》和“准则”磋商“双轮驱动”，同域内国家一道，维护南海稳定，推动海上合作。我们还将同地区各国继续推动RCEP有关商谈进程，争取早日签署，为亚太合作开辟新的前景。
我们将秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作，继续用好中非、中拉、中阿之间业已建立的机制性合作平台。2018年中国外交的一件大事，就是主办好新一届中非合作论坛这一盛会。我们将秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作，继续用好中非、中拉、中阿之间业已建立的机制性合作平台。

三、全面推进“一带一路”建设，通过互利合作造福世界各国。
习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛发表的重要讲话，擘画了共建“一带一路”的宏伟蓝图。我们愿同各方一起，脚踏实地加油干，实施好首届高峰论坛的270项成果，建设好论坛的后续机制，开好重点领域部长级会议，为2019年举办第二届高峰论坛做好准备。我们愿把政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通落到实处，同更多国家达成共建“一带一路”的共识，以骨干通道和关键节点上的大项目为重点，取得更多惠及民生的早期收获。习主席已经在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，明年中国将在上海举办首届中国国际进口博览会，这将是全世界第一个专门为进口举办的博览会，向世界表明中国愿意打开自己的市场，让各国分享中国的发展机遇。

四、积极探索中国特色热点问题解决之道，为世界稳定发挥更大建设性作用。
中国愿意参与热点问题的和平解决，积极探索具有中国特色的建设性介入方式。我们将继续倡导并践行“解决热点问题三原则”，即：坚持不干涉内政，反对强加于人；坚持客观公道，反对谋取私利；坚持政治解决，反对使用武力。这些原则经历了实践检验，取得了积极成效，得到越来越多国家的认同。
当前，朝鲜半岛形势仍然深陷示强与对抗的恶性循环，前景不容乐观。在半岛核问题上，中方做了比各方都要多的努力，承受了比各方都要大的代价。我们始终认为，各方在处理这一问题上应当有一个共同的遵循，那就是必须遵循联合国安理会有关决议的规定和精神。安理会决议代表着国际社会的共同意志，是各成员方都需要遵守的国际责任，中方也将予以严格执行。如果谁提出不符合安理会决议的要求，实施安理会决议以外的举措，甚至采取单方面的行动，势必破坏安理会的团结，损害别国的正当权益，我们也决不会赞同和接受。

中东局势再起波折。
中国一向坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利，支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的、独立的巴勒斯坦国。耶路撒冷的地位必须依据联合国决议通过对话谈判确定，“两国方案”仍是从根本上解决巴勒斯坦问题的可行途径。我们呼吁各方都保持谨慎克制，避免为挑战丛生的中东局势制造新的动荡。我们将落实好习主席提出的解决巴勒斯坦问题“四点主张”，争取年内在北京举行巴以和平人士研讨会，为推动解决巴以问题继续发挥建设性作用。叙利亚问题有望转入政治解决的新阶段，我们支持通过对话谈判达成未来政治安排，支持通过合力反恐维护地区稳定，支持通过和平重建实现长治久安。我们将继续加大对阿富汗问题的关注与投入。年底前，中国、阿富汗和巴基斯坦三国外长预定在北京举行首次三方外长会，就阿富汗和平和解重建、改善阿巴关系、开展中阿巴三方合作等展开探讨，争取达成更多共识，取得可视成果。我们还将继续发挥斡旋作用，推动缅甸若开邦问题逐步得到妥善解决。

五、进一步贴近国情和人民需求，加大服务国内发展和保护海外利益的力度。
2017年，外交部先后在蓝厅举办了五场全球推介活动，支持云南、安徽、吉林、内蒙古、江西等5个中西部省区提升全球知名度，打造国际新名片，产生了积极成效。我们还成功举办多场外交外事知识进高校和进党校等活动，增进了社会各界对国际形势和外交政策的理解认知。

我们将不断探索新思路新方式，更好为国内发展服好务。2018年，外交部将以“新时代的中国”为主题，办好更多地方省区市全球推介，全力服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年冬奥会等战略部署，为各地扩大对外开放搭建高层次平台。我们还将发挥外交部和驻外使领馆信息资源优势，为国内改革发展提供“定制信息服务”。
打造海外民生工程永远在路上。我们将不断加强能力和机制建设，坚持以人民为中心，深化领事工作改革，完善12308微信版等领事信息平台，让外交领事服务更接地气，更有人气。

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