一、强化安全生产风险源头控制的重要性

全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，不仅是防范和遏制重大事故的有效手段，更是深化事故预防、强化根本治理的重要举措。

二、明确安全规划设计的严格要求

（一）加强规划设计安全评估。各地区应将安全风险管控和职业病防治纳入经济和社会发展规划，将安全风险管控纳入城乡总体规划。开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。确保安全生产与经济社会发展同步规划、同步设计、同步实施、同步考核。

（二）科学规划城乡安全保障布局。各地区应制定综合保障措施，严格依据标准科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。重视周边环境对安全生产的影响，实施危险化学品和化工企业搬迁工程。新建化工企业须进*工园区。

（三）严格工程管线设施规划安全。地上地下工程管线规划、设计与敷设必须遵守安全生产法律法规。已规划的管线建设用地不得擅自改变用途。完善管线设施建设规范，控制人员密集区域管线压力等级。

（四）严格铁路沿线生产经营单位规划。铁路沿线单位的规划与建设需严格执行法律法规。在高铁线路两侧建造危险物品场所要严格控制安全防护距离。

三、严格重点行业的安全准入

（五）确定企业准入门槛。各地区应根据法律法规、产业政策等明确高危行业安全准入条件，不符合条件的企业不予核准。

（六）完善建设项目安全卫生设施“三同时”制度。加强安全设施和职业病防护设施验收监督。严格实施新改扩建项目、危害严重项目的“三同时”制度。

（七）审批重点行业项目。高危项目审批必须将安全生产作为前置条件，严格核准程序。

四、强化生产工艺技术及材料的安全准入

（八）淘汰落后产能。按规定淘汰落后技术与装备，对限制类、淘汰类项目不予核准。

（九）制定安全标准。根据行政执法、事故原因等及时修订安全标准，鼓励制定更严格的地方、行业、企业标准。

（十）保障关键技术工艺设备材料安全。落实设备检测检验制度，强化职业危害防护设备改造。推广关键场所机械化操作和智能化监控。

五、建立特殊场所安全管理制度

（十一）控制高风险和劳动密集型场所人员数量。严格控制高风险作业场所操作人员数量，推进机器人和智能装备的应用。

（十二）管控人员密集场所。加强大型交通枢纽设施监测，建立大型活动备案和预警制度，控制人流密度，严防拥挤踩踏事故。

六、完善从业人员安全素质准入制度

增强重点行业领域关键岗位的安全保障能力

在安全生产领域，我们需持续加强重点行业和领域关键岗位人员的职业安全技能培训。各企业应积极行动，建立健全如煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的从业人员安全培训体系。这包括新员工的入职安全培训、日常的警示教育、继续教育和定期的考核制度，旨在提升员工的安全意识和操作技能。

特别是对于客货运车辆驾驶员，我们需要完善其职业要求，改革大中型客货车驾驶人的培训考试机制，进一步强化他们在业务知识、操作技能以及应对突发事件等方面的能力。

强化组织领导，确保工作落实到位

一、统筹协调工作。各地区、各相关部门要将加强安全生产源头管控和安全准入工作放在重要位置，明确责任分工，细化工作措施，并确保有足够的工作经费。地方安委会要发挥其统筹协调作用，及时掌握工作进度，解决跨部门、跨行业的重大问题。

二、深化改革创新。目标导向和问题导向是推动安全生产领域改革创新的关键。我们要结合国家相关政策，弥补在安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。

三、法规制度建设。加快涉及安全生产源头管控和安全准入的法律法规和行政规章的制修订工作，确保实践中的有益做法和有效措施能够上升为规章制度，从而健全相关的法规制度体系。

四、督促检查与目标考核。各地区要加强督促检查，确保安全生产源头管控和安全准入工作落到实处。要将这些工作纳入地方及相关部门的安全生产目标考核内容，加强考核奖惩。

五、舆论引导与宣传教育。利用各种媒体，如报纸、电视、网络等，大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要性、重点任务和具体要求，同时宣传基层典型经验和有效做法，营造良好的舆论环境。

关于低保政策的普及与咨询

对于经济困难的家庭，可以申请低保以缓解生活压力。有关低保的发放、名单名册及具体金额等问题，当地民政局是管理低保的法定单位，如有疑问可前往咨询。低保政策根据地方财政收入水平和申请人的具体困难程度来确定补助金额，因此各地政策会有所不同。

申请低保的流程和所需材料也因地区而异。申请人需要向户口所在地的村（居）委会提出书面申请，说明家庭收入和财产情况，并提供相关证件和证明材料。只要认为自己生活困难的公民，都有权申请低保，但需将困难情况说够说透，才有利于获得审批。

低保政策是为了保障困难群众的基本生活，但具体的补助标准和发放方式需以当地民政局的规定为准。在申请低保时，应了解当地的政策和规定，按照要求提供所需的材料，并如实地反映自己的困难情况。

按照属地管理原则，申请人需向户口所在地村（居）委会提出书面低保申请。申请时需要详细说明家庭收入状况及致贫原因，并提供身份证、户口簿等相关材料的复印件。针对残疾人和因病致贫人员，还需提供残疾证及近期住院病历首页复印件。

关于农村低保的资格条件，首先申请人需持有本县农业居民户口，居住在农村村组，且为家庭承包土地的农村居民。共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平需低于当地农村低保标准。申请所需的材料包括书面申请书、家庭成员的户口簿、合影、土地、山林、水面承包合同或证明等。

农村居民家庭纯收入的计算是以年为单位，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动、经营所得收入的总和。具体包括种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入，批发零售贸易及餐饮业收入，社会服务业外出务工劳务收入等。

在享受农村低保待遇方面，存在某些情况将不予受理，如购买、修建或装修住房造成家庭生活困难，好逸恶劳、有承包田但不耕种，家庭成员有、行为或进行高消费娱乐活动等。家庭拥有非生活必需的高档消费品或生活水平明显高于*生活保障标准的也不予受理。

农村低保待遇的申请审批程序包括申请、初审、审核、审批等环节。初审由村民委员会组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审；审核由乡镇人民组织入户核查，对符合条件的对象提出补助意见；最终审批由县级民政部门组织入户核查、复审，并进行依法审批。

我国目前正在积极推行社会救助体系，以帮助更多需要帮助的人。低保即*生活保障，是对家庭人均收入低于当地公告的*生活标准的人口提供现金资助，以保证其基本生活所需的社会保障制度。我国社会保障体系主要内容包括*生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等。

关于低保的申请，只需由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民、街道办事处的调查核实后，符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。

至于低保的标准，由省、自治区、直辖市或设区的市级人民按照当地居民生活必需的费用确定并公布，根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市的低保发放标准是不同的，具体标准需咨询当地民政局。以广东省为例，根据各地的生活水平和财政承受能力，将低保标准划分为四类地区，并设有城市和农村的不同标准。

《意见》明确，针对残疾人的两项补贴实施流程为自愿申请、逐级审核、定期复核，补贴将按月或按季度于首月10日前通过金融机构发放。有条件的地区可以根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或购买服务的形式为重度残疾人提供护理补贴。

关于低保的取消规定，如果保障对象存在以下情况之一，将被取消低保资格：

1. 保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明；

2. 保障对象及家庭成员生活消费水平明显高于邻居，如戴金挂玉、饲养宠物等；

3. 保障对象及家人在保障期间购买高档消费品，如彩电、冰箱、洗衣机等；

4. 有劳动能力且已享受低保待遇的人员无正当理由拒不参加村级公益性劳动；

5. 保障对象连续三个月不按时领取低保金；

6. 保障对象及家庭成员的娱乐和休闲消费与低保资格不符；

7. 保障对象存在、、等行为；

8. 低保对象在享受低保期间办理红白喜事，造成社会不良影响；

9. 家庭一次性购买非基本生活必需品金额超过一定限额。

报道了低保中的常见舞弊与漏洞。多个省份如青海、海南、内蒙古等已经清退了不符合标准的低保对象。违规低保并非个别现象，全国范围内也有大量不符合条件的低保对象被查纠。低保制度的对象主要是生活困难的群众，然而一些人却利用制度漏洞谋取私利。一些基层部门在执行过程中存在“欺上骗下”的行为，使得低保制度成为“官保保”的牟利工具。

为了解决这个问题，需要畅通监督渠道，加强信息公开，使低保流程公开透明。也需要约束基层干部的权力，让群众能够发声、见文、说话。建立完善的监督机制，使低保信息真正公开透明。还需要加强对低保法律法规的宣传和执行力度，确保低保制度能够真正惠及需要帮助的困难群众。

（五）丢失或篡改与社会救助资金、物资及服务相关的记录数据。

（六）违反规定，未能按照标准发放社会救助资金、物资或提供相应的服务。

（七）在社会救助职责执行过程中存在滥用职权、疏于职守或徇私舞弊等不良行为。

第六十七条明确指出，若有截留、挤占、挪用或私分社会救助资金、物资的行为，相关部门将责令其追回，违法所得将被没收，并对直接负责的主管人员和其他责任人依法进行处理。

第六十八条针对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或服务的行为，除了取消其社会救助资格、责令退回非法获取的救助资金、物资外，还将处以非法获取金额1至3倍的罚款。若构成治安管理行为，将依法给予相应的治安处罚。

第六十九条若违反相关规定构成犯罪，将依法追究其刑事责任。

关于低保户死亡政策：根据《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》，基本殡仪服务包括遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等，并参照民政部相关服务标准执行。对低保户可减免普通殡葬车遗体接送费用、冷藏费用等。

减免程序：符合条件的亲属需向死者户籍所在地民政办申请，提交死亡证明、低保证等材料。经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

关于廉租房（低保房）政策资料：

低保房是社会的通俗称呼，实际上指的是廉租房（或公共租赁房）和经济适用房等社会福利住房。

廉租房是以租金补贴或实物配租的方式，为符合低保标准的困难家庭提供的保障性质住房。其分配以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。自2014年起，公共租赁住房和廉租住房合并为公共租赁住房。

经济适用房是根据国家建设计划建设的住宅，其用地一般实行行政划拨，各种收费减半征收，出售价格实行指导价，遵循保本微利的原则。

由于这两种住房属于社会福利性质，因此申请资格需要经过部门的审批和摇号确定。冀中能源峰峰集团等煤炭产业公司概述及拓展资料

梧桐庄、新三矿、黄沙等地点目前仍在进行煤炭开采。在我国煤炭产业中，冀中能源峰峰集团、河北金牛能源股份有限公司等是非常知名的企业。它们涉及的不仅是煤炭开采，更涉及了洗选加工、煤化工、电力、机械制造等多个领域。

冀中能源峰峰集团是我国最早开发利用的矿区之一，已有130多年的历史。如今，它已经成为集煤炭开采、洗选加工、煤化工、电力等以煤为基础，多产业综合发展的国有特大型煤炭企业。其下属的峰峰、磁县、磁西等五大矿区，年产原煤超过千万吨。峰峰集团的煤化工项目也被列为河北省重点产业支撑项目，规模宏大，项目总投资达160亿元。主要产品包括冶炼焦精煤等，特别是主导产品冶炼焦精煤被誉为工业精粉。

河北金牛能源股份有限公司则以煤炭生产加工为主，集电力、建材等为一体。公司坚持科技兴企战略，拥有多种核心优势技术。高起点、高科技、高效益是金牛能源的显著特点。

冀中能源邯郸矿业集团有限公司、冀中能源邢台矿业（集团）有限责任公司等也是煤炭行业的佼佼者。它们不仅拥有优质的煤炭资源，还积极拓展非煤项目，形成了新的经济增长极。冀中能源张家口矿业集团有限公司和冀中能源井矿集团等也在区域内具有一定的影响力。

冀中能源机械装备有限公司作为冀中能源集团的全资子公司，拥有煤专设备、工业泵、钻探设备、随车吊四大板块产品，市场遍布全国及国外。

这些企业都代表了我国煤炭产业的先进水平，它们的发展不仅推动了当地的经济增长，也为我国的能源安全做出了重要贡献。这些企业不仅在规模上实现了跨越式的发展，也在技术创新、市场拓展等方面取得了显著的成果。它们是我国煤炭产业的重要支柱，也是推动区域经济发展的重要力量。