应当如何妥善管理企业？这是一个备受关注的话题，尤其是在恩施机场这样的大型基础设施的扩建问题上。这不仅是地方需要考虑的问题，也涉及到国内外学者对作用的深入探讨。

在现今全球经济环境中，在企业管理中的角色变得尤为复杂和关键。不同经济体系和国家的历史背景都为这种角色的形成提供了独特的视角。从前苏联和东欧国家的经验中，我们可以看到指令控制型经济的局限性，而高社会福利带来的财政困难也促使开始重新审视其作用。与此东亚国家的快速崛起，则突显了在推动经济发展中的重要性。

在计划经济体制下，我国形成了直接管理机场的传統，使得机场的运营和发展严重依赖。这种传统不仅造成了沉重的人员包袱，也为机场的扩建提供了内在驱动力。随着市场经济体系的不断完善，应当如何更好地管理企业，尤其是像机场这样的国有企业，已经成为了一个亟待解决的问题。

要深入探讨这个问题，首先需要明确在市场经济系统中的作用，并建立一个基本的理论框架。的概念有广义和狭义之分，广义上包括所有行使国家权力的机关，而狭义上则仅指国家政权机构中的行政机关。对于的作用，历史上存在着不同的看法，可以大致分为“无用论”和“万能论”两种倾向。随着时代的变迁和经济的发展，人们逐渐认识到在市场经济中的干预是必不可少的。

市场经济的基础是自由企业制度，但这种自由是相对的。千千万万个企业在市场中的无序运动，在宏观层面上却能推动经济向更合理的方向发展。为了克服“市场失灵”，满足低收入阶层的需要，防止个人利益损害社会公益，以及保护国家经济安全等，需要在宏观上对国民经济进行必要的调节和控制。

恩施机场的扩建问题就是一个典型的例子。这个项目的成功与否，直接关系到地方甚至国家经济的发展。应当认清其能力的局限，集中精力做好其应做的事情，例如为机场的扩建提供政策支持和资金保障。还需要运用系统科学、政策科学及复杂科学等方法来研究其应当做什么和不做什么，以及如何去做等问题，以便为机场的扩建提供科学的决策支持。

在企业管理中的角色是复杂而重要的。在市场经济体制下，需要通过建立法律基础、保持政策稳定、投资基础设施、维护社会公平、保护自然环境等措施来发挥其作用。还需要不断地学习和探索，以适应不断变化的经济环境和市场需求。只有这样，才能更好地管理企业，推动经济的发展和社会的进步。在经济运行中扮演着重要角色，其作用不容忽视。在萨缪尔森的观点中，的主要职能包括提高效率、维护公平和保持稳定。为防范"失灵"，需谨慎行使职权，避免干预过度导致的问题加剧。

从系统工程的视角，对市场的作用也可视作市场系统的他组织，即通过调整外部环境来影响市场系统的发展。在市场经济体制下，既要承认市场这只“看不见的手”的引导作用，也要看到这只“看得见的手”在宏观调控中的必要性。关键在于如何适当地平衡这两者之间的关系，掌握好度。

谈及与市场的关系，必须以尊重市场经济的基本规律为前提。这包括商品交换遵循的价值规律、供求平衡的供求规律以及竞争发展的竞争规则。在管理企业时，应将微观决策权交给企业经营者，并以不侵犯其决策权为前提。这样做不仅有利于促进市场的平衡发展，还有助于市场的进一步成熟和健全。

在的宏观调控中，恩施机场的转型过程是一个典型的例子。在这个过程中，的角色和手段显得尤为重要。间接管理市场、制定法律、监督管制以及宏观引导等都是常用的管理手段。其中，建立市场、制定法律为市场运行提供了基础和规则，而监督管制则保证了市场的公平和秩序。至于宏观引导，则是通过政策、计划、税收、信息等手段来引导和影响企业的行为。

以间接管理为例，并不直接干预企业的内部事务，而是通过管理市场来间接影响企业。这包括建立市场、制定法律和提供基础设施等。还可以通过非官方的中间组织对企业进行管理。而在直接管理中，则按照法律或契约的规定直接干预某些企业内部的事务。

在谈到对企业的管理时，不同的国家由于国情、文化、历史等因素的影响，并没有一个统一的模式。但无论如何变化，其最终目的都是为了促进国家的经济发展和社会进步。在管理过程中，需要审时度势，根据实际情况灵活运用各种手段和策略。

产业政策是引导国家经济发展的重要手段，它包括工业政策、农业政策、能源政策等多个方面。其核心目标在于将企业的资源分配导向效率更高或更具发展潜力的领域，以提高整体经济效率。以日本为例，通过三个阶段的产业政策引导，成功实现了经济结构的转型与升级，特别是在八十年代，提出了通商产业政策展望，推动了知识密集型产业的发展，取得了显著成效。但若运用不当，也可能产生灾难性后果。

经济计划制定：

尽管市场经济体制下对是否需要国家经济计划存在不同看法，但许多国家如法国、德国、日本等仍采用这一手段。这些国家的经济计划具有指导性而非指令性特点，侧重于宏观发展目标而非微观具体项目。在计划制定过程中，广泛听取各方意见，并经过议会的审查批准，以确保计划的合理性和可行性。

财税调节策略：

利用财税手段引导企业是国际上的普遍做法。例如，法国通过补助、免税以及出口担保等措施鼓励国家鼓励的行业或企业发展；*则通过减税政策鼓励企业增加研发支出；日本则利用信贷政策鼓励产业结构的调整。

信息引导机制：

企业在决策时需要大量外部信息，可以通过提供信息来引导企业行为。比如，*通过大量出版物提供信息，而法国则专门建立外贸中心为出口企业提供信息服务。

的直接企业管理：

对企业的直接管理主要涉及国家有投资或与有合同关系的企业。这种管理包括组织控制、财务监督和经营指导等方面。例如，可以通过设置董事会、任命总经理等方式进行组织控制；通过严格监督国有企业的财务活动，包括预算、投资、价格和工资等方面；以及通过计划合同、采购合同、承包合同等方式影响企业的经营。

非官方中间组织的作用：

一些国家通过非官方的中间组织如行业团体、法定机构等对企业进行管理。这些组织在本行业企业中提供信息、咨询、人才培训等服务，协调企业间的利害关系，并加强与部门的联系，协助进行行政指导。这种方式的优点在于可以降低的管理幅度，使有更多时间从事战略性的指导工作，同时也增强了企业与之间的协商和谈判力量。

基础设施与公共服务提供：

在经济发展中还承担着提供基础设施和公共服务的重要职责。这包括交通、通信、能源等基础设施的建设和维护，以及教育、医疗、社保等公共服务的提供。这些基础设施和服务的完善与否直接影响到企业的生产和经营环境，从而对经济发展产生重要影响。

对企业的管理方式多样，旨在引导国民经济健康发展。企业合作与战略管理的多维视角

在推动社会发展中，通过基础设施和公共服务建设为企业发展创造了良好的环境，并间接地对企业产生了一定影响。这些基础设施和公共服务中，有不少是由国有企业进行经营管理的。

*主要在市场上发挥的是支持作用，特别为不适合由私营部门承担的基础设施和公共服务提供服务，例如道路、机场、供水供电、邮政、教育、治安等。法国则将公用事业全部归国家所有，包括交通、通信等基础产业。而在德国，在为职工提供社会保障及教育培训方面有着显著成效。

关于对企业的管理方式，学术界存在不同的看法。有人认为这是权变型的，取决于执政党或执政者的价值观和对形势的判断。但笔者看来，尽管各国的管理手段和机构有所不同，其背后仍有一些共同的因素在起作用，如历史传统、文化背景、政治制度等。这些因素虽然使管理模式不尽相同，但依然存在一些内在的规律可循。

一、企业战略管理的核心类型

竞争战略管理是企业战略的重要组成部分。它旨在充分发挥企业优势，提高核心竞争力。企业需重视竞争战略的制定与实施。

低成本战略是企业以保障产品与服务质量为前提，采取措施*限度地降低生产经营成本。这一战略有助于企业提高市场占有率及经济效益。

差异化战略又称为独特性战略，其关键在于使企业提供的产品或服务具有独特性。此战略可采取产品、服务、形象及人事差异化等形式。

集中化战略或专一化战略则是企业针对特定消费群体的特殊需求，将经营范围集中于某一细分市场。这一战略可以寻求成本优势或差异化优势。

职能战略及战略成本管理也是企业不可或缺的管理手段。前者是依据总体战略对内部职能活动进行策划，后者则是运用战略手段综合管理企业，包括战略规划、执行及控制等。

二、企业战略管理的应用与实践

企业战略管理是优化资源配置、实现经济效益*化的重要手段。它涉及企业的经营方向、市场开拓、产品开发、科技发展等多方面内容。总经理或厂长通常掌握战略管理的决策权。

在快速变化的市场环境中，企业若不能及时调整内部变革以适应外部变化，很可能会面临衰败。企业应以客户需求为导向，而非仅以产品为导向。企业应依据客户需求来定义自身行业，而非仅限于产品或技术的描述。

三、战略管理分析工具的拓展

1. 波特五力分析模型：由迈克尔·波特提出，用于分析客户的竞争环境。这五力包括供应商与购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力以及行业内现有竞争者的竞争能力。

2. 安迪·格鲁夫的六力分析模型：英特尔前总裁安迪·格鲁夫在波特的五力分析基础上，加入了协力业者的力量等因素，以更全面地分析产业竞争态势。

3. 新7S原则：由达·维尼提出，强调企业在变化中的创新与主动权。包括更高的股东满意度、战略预测、速度定位等七个方面的原则。

四、总结与启示

《企业战略管理解析》

在战略实践中，同步与连续的战略攻势是至关重要的。仅有静态的能力或者仅有优质的资源并不能保证企业的成功，关键在于如何有效地运用这些资源。企业成功的关键不在于孤立的能力或资源，而在于如何将知识和能力妥善结合，采取一系列连贯的行动夺取胜利，并迅速将优势转化为不同市场的竞争优势。

参考来源：企业战略管理领域的深度研究。

关于洋务企业，其目标是“师夷长技以自强”，“求富”，根本目的是为了维护清朝的统治。洋务企业的性质是官僚资本主义，带有封建色彩的资本主义企业。它们主要涉及工业和民用工业，并采用封建衙门式的管理方式。

而在民国时期，民族工业的目的是为了抵制外货、获取利润。其性质是近代资本主义企业，门类以轻工业为主，其中棉纺织业和面粉业发展最为迅速。这些企业在管理模式上采用了近代先进的资本主义管理方式。

从这些企业的战略管理中我们可以看出，不同的历史时期和背景，企业的目标、性质、门类和管理模式都会有所不同。但无论在哪一个时期，有效的资源运用和连续的战略行动都是企业取得成功的关键因素。