关于东北地区及其他老工业基地振兴计划的政策建议

该政策的颁布单位为*和*，并列入“中发（XXXX）XX号”文件。这份政策体现了党在十六大提出的战略任务，为全面建设小康社会而做出的又一重大决策。各地区、各部门必须充分认识到这一战略的重大意义和紧迫性，以此作为工作的出发点和重点。

一、老工业基地的重要地位与现状

新中国工业的摇篮集中在部分老工业基地，如东北地区等，这些地方形成了以能源、原材料、装备制造为主的产业基础。但伴随改革开放的深入，这些老工业基地面临着体制性、结构性矛盾的挑战，发展活力不足。这些地区仍拥有丰富的自然资源、良好的产业基础和科技优势，是具有后发优势的地区。

二、振兴老工业基地的指导思想与原则

振兴老工业基地的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，深化改革、扩大开放，推进体制创新和机制创新。应遵循以下原则：深化改革、扩大开放；依靠市场机制，发挥作用；有所为有所不为，整合资源；统筹兼顾，协调发展；自力更生为主，国家扶持为辅；从实际出发，讲求实效。

三、深化体制改革与机制创新

实现老工业基地的振兴关键在于深化体制改革，推进体制创新和机制创新。这包括加快国有经济的战略性调整，深化国有企业改革，营造非公有制经济发展的良好环境等。应进一步转变职能，切实做到政企分开，为各类市场主体提供服务。

四、全面推进工业结构优化升级与可持续发展

在振兴老工业基地的过程中，应全面推进工业结构的优化升级。这包括促进产业结构调整，推动高新技术产业发展，加强环境保护和生态建设等。应注重经济社会协调发展，促进人与自然和谐共生。

五、实施步骤与支持政策

当前的重点是做好东北地区老工业基地的调整改造工作。国家将给予必要支持，如完善社会保障体系、解决企业历史遗留问题、支持重点企业技术改造等。在实施过程中，要关注群众切身利益，确保改革发展成果惠及人民。

推进新型工业化进程，全面提升与优化第二产业，是振兴老工业基地的核心任务。我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。我们要积极培育支柱产业和优势产业，防止单纯扩大生产规模和盲目重复建设。在立足现有基础的前提下，以提高国内外市场竞争力为目标，围绕提高质量、增加品种、降低消耗等方面，加快重点行业和技术改造。

引导企业按照集体化、专业化的模式进行重组、联合和分工，鼓励发展专业配套协作生产体系，解决企业存在的“大而全、小而全”问题。东北地区要深入挖掘和发挥现有工业基础优势，提高企业自主创新能力和技术装备水平，促进产业结构优化升级。加大对老油田的勘探力度，争取在周边及深层发现新的储量，延缓老油田产量递减速度。

我们还要重视发展现代农业，巩固农业的基础地位。坚持城乡经济社会统筹发展，实现工业与农业、城市与农村的良性互动。发挥东北地区的农业优势，加大对粮食主产区的扶持力度，改善农业生产条件，建设绿色、无公害农产品优势产业带。

我们也要大力发展第三产业，特别是现代服务业。以剥离企业办社会职能为契机，大力推进服务业的社会化、市场化和产业化。继续发展商贸、餐饮等传统服务业，加快建立和完善大宗农产品流通体系。适应老工业基地优势产业发展和城市功能转换的需要，积极发展电子商务、连锁经营等现代流通方式。

我们还要推进资源型城市经济转型，加强基础设施建设，扩大对外对内开放，加快发展科技教育文化事业。制定完善相关政策措施，为国有企业改革和老工业基地调整改造创造条件。在这个过程中，我们要充分发挥东北地区旅游资源丰富的优势，大力发展旅游业。我们也要重视环境保护，继续实施天然林保护等生态建设工程，保护好森林资源和湿地。

关于优化就业环境与社会保障体系的深层次探讨

为了促进就业和再就业，我们需全面落实党*、*的相关方针政策，尤其要关注老工业基地的转型与改革。我们致力于创造一个有利于扩大就业的环境，并进一步完善城镇社会保障体系。为此，我们将全面梳理国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作，确保平稳过渡。

我们将继续坚持“两个确保”和城市居民*生活保障工作，同时强化“三条保障线”的衔接。我们将在总结辽宁省社会保障体系试点经验的基础上，逐步扩大试点范围至吉林、黑龙江两省，并适时推广。在这一过程中，我们将充分发挥*和地方的积极性，多渠道筹措社会保障资金。

在推动老工业基地转型方面，我们将选择部分城市进行企业办社会职能试点，逐步剥离重点大企业的社会职能。对于厂办“大集体”问题，我们将妥善处理。对于符合破产条件的企业，我们将优先列入全国企业兼并破产工作计划。

在财政税收政策上，我们将对老工业基地给予适当支持。对于部分企业的历史欠税，符合规定条件的，经*批准后予以豁免。针对资源开采衰竭期的矿山企业和低丰度油田开发，我们将适当降低资源税税额标准。对于装备制造业等行业，新购进机器设备所含增值税税金将予以抵扣。我们还将实施一系列减轻企业负担的政策，包括提高固定资源折旧率、扩大研发经费加计扣除优惠政策适用范围等。

在深化投资体制改革方面，我们将简化老工业基地调整改造项目审批程序，加大国债或专项资金支持力度。在重大产业结构调整、重大装备本地化、高技术产业化等项目安排上，我们将充分利用老工业基地装备制造业的优势，营造有利于使用国产重大装备的市场环境。

为了加强组织领导，我们将成立*老工业基地调整改造领导小组，负责协调相关政策的制定和组织实施。各级领导干部和广大群众要牢固树立主要依靠改革开放和市场机制实现老工业基地振兴的思想。我们要在广大企业和干部群众中开展解放思想、明确基本思路的教育活动，使社会各界达成共识，形成与改革开放新形势相适应的思想观念和调整改造机制。

东北地区等老工业基地要依据相关指导意见以及国家有关行业规划和产业政策，编制本地区调整、改造、振兴的总体规划。其他地区也要积极支持老工业基地振兴战略的实施。在个人招聘方面，为了各类优势企业和优秀人才提供对接平台，我们将举办大型人才招聘会，包括哈尔滨春季大型人才招聘会、沈阳大型招聘会以及大连高新人才招聘会等。

东北大学作为重工业基地的985院校，其工科专业优势明显。特别是自动化专业、计算机专业和冶金专业等*学科在全国都有很高的排名，并有着良好的就业前景。这些专业的师资力量和科研水平均属国内*，为学生提供了良好的学习和研究环境。

振兴老工业基地不仅是实现区域经济社会协调发展的重要战略举措，也是全面建设小康社会和实现现代化建设目标的关键。让我们紧密团结在党*周围，共同为振兴老工业基地而努力。

东北大学优势专业探秘

东北大学作为一所历史悠久的学府，拥有众多优势专业。其中，自动化专业、计算机专业和冶金专业堪称*学科。

自动化专业在全国排名前列，控制理论与控制工程为国家重点学科。该专业的师资力量和科研水平均属国内*，为学生提供了深入学习和研究的机会。就业前景也非常广阔。

计算机专业也是东北大学的*专业之一，涵盖了计算机应用技术、计算机软件与理论和计算机系统结构三个二级学科。该专业拥有*博士学位授予权和博士后工作流动站，为学生提供了丰富的学习资源和就业机会。

冶金专业作为东北大学首批一级学科国家重点学科，集材料、冶金、热能工程、环境科学等现代工业与传统工业科学为一体。地处重工业区的东北大学在这方面具有相对优势。

这些优势专业为学生提供了良好的学习和研究环境，也为他们未来的职业发展奠定了坚实的基础。其他

作为理工科实力雄厚的东北大学，其机械工程、软件工程、电气等专业均表现出色。其分校也拥有众多优秀专业，如自动化、计算机等。只要选择自己感兴趣的专业，充分利用学校资源，都能学有所成。

该校的冶金工程、自动化、公共事业管理等专业为国家特色专业，而控制科学与工程学科更是被列入世界*学科建设学科。材料科学与工程、冶金工程、控制科学与工程等学科被列为国家一级重点学科，机械工程、计算机科学与技术等为二级重点学科。

对于东北大学的*专业，自动化与计算机无疑是其中的佼佼者。自动化专业排名全国第三，是许多人争相报考的热门专业。除此之外，计算机专业也在学科评估中名列前茅，且东大与东软集团有深度合作，为学生提供了丰富的实习和工作机会。

互联网时代为计算机专业带来了广阔的发展前景，尤其是与大数据结合的方向。东大英语专业虽然并非*，但英语辩论却在分校中独树一帜，多次在全国甚至亚洲范围内获得奖项。

不论选择哪个专业，个人努力始终是成功的关键。高考选专业时，应首要考虑个人兴趣，只有真正热爱所学，才能取得好的成绩。非*专业同样有机会出人头地，最终到达更好的学校。选择专业时，要理性看待各专业的实力和前景，根据个人兴趣和优势做出*选择。