国企,是全民的企业,可利润为什么不能全国人民来分红呢?

根据协议草案，中国神华能源股份有限公司(下称“中国神华”)牵头的集团将获得蒙古塔本陶勒盖煤矿项目(下称“TT”)西部Tsankhi区块的40%股权，中国神华鏖战多日的项目终获阶段性成功，蒙古方面也最终接受了中、日、俄、美各方资本的介入。

据报道，在蒙古TT矿区开发案决标会中，中国神华竞得40%股份，在首轮中胜出。此外，俄罗斯联合蒙古当地企业占股36%，*矿产企业博地能源获得24%的股份。国有企业能够走出去，这是一件好事。从法律角度来看，国有企业就是全民制企业，全国13亿人民都有份的。然而，普通老百姓并没有分享到国企创造利润的好处。因此，中国的国企给人感觉，这和我们没有什么关系。

2011年3月31日，蒙古国政府决定将战略大矿塔温陶勒盖煤矿的15亿股票分给本国近280万公民。对此，一些新自由主义者建议向内蒙古学习，主张通过全民分红解决国企所有者缺位问题。2010年，神华集团生产原煤3.52亿吨、百万吨死亡率0.025，商品煤销售4.41亿吨，自营铁路运量完成3亿吨，发电1600亿度，港口装船完成1.13亿吨，营业收入2170亿元，利润总额575亿元。要是这些利润全部分红给13亿公民，每人分到44元。数据显示，2010年央企净利润为8490亿元，每人分到653元。

这653元对中国富裕阶层来说，是不会放在眼里。如果采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。这一笔分红对这1亿多人口来说，起到作用还是非常大。同时，中国还有5000万人左右，年收入低于1000元。因此，全民分红对于解决年收入1000元贫困人口生活问题，这是相当有意义的。

当然，这些利润不是全部拿出分红，肯定留一部分出来投资，扩大生产。因此，有人建议与现金分红相比，全民持股被认为是可持续性最好的分红模式。他们举例，“以中石油为例，截至2010年12月31日，该公司已发行股份数为1830.21亿股。如果取其中的10%用来平分给13亿国民，每人可分得14股。按照A股市场每股12元的价格计算，该笔股票价值为168元。以2010年中石油基本每股收益0.76元计算，每位国民每年能从该笔股票中获益约为10元。而这仅仅是中石油一家央企，假使民众能够同时持有全国100多家央企和各地方国企的部分股份，每年的收益将颇为可观。”

国有企业往往是产权不清晰的，这点很多人深有体会。国有企业是公有制企业的一种，公有制企业还包括集体所有制企业。关于公有制企业的性质，北京大学国家发展研究院院长周其仁教授却认为，所谓的公有制企业，在这个真实的世界里头，是一件子虚乌有的事情。他从科斯的理论角度去分析一个企业，也就是企业看作一个契约、合同，所以他本人不赞同企业可以分为公有制企业和私有制企业。相对传统的看法，他的观点确实很新颖，并且解释的视角很到位。他说，“任何一个合约，是跟两个或两个以上的产权相联系的。企业的合同涉及到好多方，每一方都有其所有权，企业是各方资源要素的所有者按照一定的条件让渡所有权，把资源交给企业来使用，然后按照合同的条件来取得相应的回报。我到企业来工作你要付给我工资，我把资金放进来你要给我报酬等等。企业如果按照合约的观点来看，就很难说有什么所有制，企业所有权在我听起来就是一个悖论。但社会主义的所有制有点两样，它利用国家的权力，把所有的要素都变成国家的了，也就是国有制。在这个意义上，你似乎可以看作有一种所谓公有制企业，这里所有的要素都是国家的。”

从法律角度来看，国企产权是属于全民的，应该给全民分红。可是国企面对的问题，就是法律上的所有权和事实上的所有权在很多情况下是不一样的。要是国企能够做到全民分红，那么就有可能实现法律上的所有权和事实上的所有权是一致的。

媒体报道，“2010年，蒙古国政府决定用两年时间向每位公民发放150万图格里克(折合人民币8333元)的福利。此后，政府多次给每位公民发放现金，这次则是首次以股份形式向全体公民分红。”这点给我们有很大启示，是非常值得中国学习。当然，反对派却以中国人口庞大、分红难以操作和国有资产流失为理由，实际上这是站不住脚的。

既然国企是全民的企业，就应该这些股份分给全民，让他们一起分享国企的收益。要是这项改革成功的话，每年分到的钱对于富人是没什么的，但是却可以很大程度增加穷人福利。对于处于贫困线以下的人来说，他们是*的受益者。

这项改革的意义不在于穷人增加福利，更重要就是把国企产权搞清晰了，这个意义是深远的。因此，这方面我们需要向蒙古国政府学习，从而把“无主”财产变成“有主”。