课程大纲：
规范项目投资建设公开课
各有关单位：
为贯彻落实《政府投资条例》（国令第712号）《*办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）等相关文件要求，学习领会《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资规〔2019〕1098号）中关于“全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查、严格依法依规履行项目决策程序、严格实施方案审核，依法依规遴选社会资本”的精神，中国投资协会项目投融资专业委员会会同北京中科鼎创管理咨询有限公司举办“贯彻实施政府投资条例、规范项目投资建设管理培训班”。
本次培训旨在协助地方政府防范化解隐性债务风险，加强PPP项目投资和建设管理，提高PPP项目投资决策科学性，拓宽融资渠道，进一步推动重点项目落地，加快平台公司和相关国企转型；提高PPP项目执行阶段各相关方的风控能力，助推当地经济高质量发展。现将具体事项通知如下：
一、组织机构
主办单位：中国投资协会项目投融资专业委员会
承办单位：中建领航企培（北京）信息咨询有限公司
二、培训内容（详细内容见附件）
1.相关政策解析
2.专项债券与项目融资实务操作讲解
3.地方政府债务的分析认定与处置
4.地方政府投融资结构的重构
5.平台公司转型的目标与流程
6.公益性项目的投融资模式
7.PPP 项目的绩效考核
8.《PPP项目合同》解析
三、培训范围
1.各地方政府发改、财政、住建、人社、卫健、交通、水利、环保、科技、教育等部门相关人员；
2.投资咨询机构、规划设计机构、城投转型机构、资本运营机构、金融服务机构、律师事务所、会计师事务所等领域相关人员。
四、授课专家
拟邀请国家发展改革委、财政部专家、PPP项目相关领域专家授课，以专题讲座、案例分析、现场答疑、研讨交流等形式进行讲解。
附件1.培训内容
（一）政策解读
1.《政府投资条例》解析
（1）《政府投资条例》主要内容和条文解析
（2）政府投资项目基本建设程序和审批要点
（3）政府投资决策、实施和监管的新要求
（4）投资项目在线审批监管平台的地位及其应用
（5）政府投资项目建议书编写和审查新要求
（6）政府投资项目可行性研究报告的编写和审查新要求
（7）政府投资项目初步设计投资概算核定新要求
（8）政府投资项目开工建设和竣工新要求
（9）政府投资项目后评价管理规范
（10）政府付费和补助类PPP项目的依法管理
（11）政府投资项目管理违法责任
2.《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资规〔2019〕1098号）解读
3.《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)解读对PPP市场的影响
（二）专项债券与项目融资实务操作讲解
1.专项债券的类型
（1）置换专项债券、新增专项债券、再融资专项债券预算管理办法，土地储备、收费公路、棚户区改造三个专项债券指引讲解
（2）自求平衡类型专项债券的指引讲解
2.自求平衡专项债券
（1）自求平衡专项债券发行的总体情况
（2）园区开发类专项债券的实际应用案例
（3）轨道交通类专项债券的项目特征及自求平衡情况
（三）地方政府债务的分析认定与处置
1.政府隐性债务的化解方案（经营性资产置换、资产债务重组及债转股等模式）
2.增加隐性债务的防范及问责
3.需要关注的债务
（1）需要关注债务的概念与性质
（2）需要关注债务的认定意义
4.防止处置风险的风险
（1）保障继续融资需求
（2）贷款展期与债务重组
（四）地方政府投融资结构的重构
1.地方政府投融资模式重构的背景
（1）隐性债务过高将会造成区域财政危机或金融危机
（2）监管政策彻底打破传统的政信合作机制
2.地方政府投融资模式的重构思路
（1）政府融资平台公司职能的重新定位
（2）地方投融资交易结构的转变
（3）提供基建及公共服务市场化模式的转变
（五）平台公司转型的目标与流程
1.平台公司转型的目标
（1）化解债务风险和实现造血功能
（2）承担公益性支出和扶持地方产业
2.平台公司转型的流程
（1）来自于政府的支持
（2）尽职调查和初步方案的编制
（3）平台公司内部的评议
（4）银行确认、备案与公告
3.平台公司转型完成的标志
（1）银监会名单内的平台公司
（2）非银监会名单内的平台公司
（3）平台公司转型的成果展示
（4）警惕失败的转型及补救方式
（六）公益性项目的投融资模式
1.具有经营性的公益性项目融资的要点及案例
2.非经营性的公益性项目
3.转型后平台参与公益性项目的模式
（七）PPP项目的绩效考核
1.PPP项目绩效政策依据和目标管理
（1）PPP项目全生命周期绩效管理政策依据
（2）PPP项目全生命周期绩效管理的主体和对象及基本原则
（3）PPP项目绩效考核手册的编制基本要求及思路
（4）PPP项目绩效评价程序和指标体系设计
2.项目执行阶段PPP项目的绩效考核的实施
（1）PPP项目的建设期和运营期绩效考核的要点
（2）PPP项目绩效考核的方法和组织实施
（3）PPP项目绩效考核结果应用和按效付费
3.基于信息化平台PPP项目绩效管理实务操作
4.PPP项目绩效考核的案例分析
（八）《PPP项目合同》解析
1.客户《PPP项目合同》逐条深度分解
2.延伸PPP全过程生命周期全过程解析，识别风险并确立对应方案
3.WBS深度解析法解析
4.经验总结和建议
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