课程大纲：

各有关单位：
今年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》（下称《民法典》），自2021年1月1日起实施。《民法典》的实施，是我国民事主体生产、生活中的一件大事，是各类民事活动的根本准则。在《民法典》实施前所颁布的各类与《民法典》相冲突的法律、法规、政策都将随着《民法典》的实施而废止。《民法典》的实施极大地促进、规范了建设工程EPC总承包事业的发展，为今后建设工程EPC总承包实施奠定了坚实的法律基础。国家住房和城乡建设部和国家发展改革委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）；2020年1月7日，*发布《保障农民工工资条例》（*第724号令）；2019年*颁布的《政府投资条例》以及同年最高人民法院公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》；建筑工程EPC总承包法律体系基本构成。为EPC总承包单位拓展业务、组织施工、款项回笼指明了方向。
为了配合《民法典》的实施，并为EPC参与各方创造良好的营商环境，2019年12月26日，最高人民法院出台《关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2019〕19号），2019年12月10日，最高人民法院出台《关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号），使得EPC各参与主体都能够依法确认主体身份参与EPC总包，实现多方合作共赢。
为使建设单位、总包单位、分包单位、劳务分包单位、设计院、招投标代理机构、造价咨询机构、会计师事务所、律师事务所等与EPC总包相关联的单位适应《民法典》下的EPC,将传统的EPC与《民法典》下的EPC在招投标、各方风险分配、农民工工资支付、工程进度款支付、计价、计量、索赔、工程结算、风险管控等各方面实现平滑转变，使EPC参与各方的经营部、成本部、财务部、合约部、人力资源部、工程部、法务部业务骨干通过培训能够基于本职对EPC项目商务谈判、成本控制、现场管理、农民工工资收支、项目风险应对形成全生命周期一体化的管控意识，全面提升EPC项目运作业务能力，*限度的维护自身的合法权益，促进EPC总承包方式在建筑领域效能的充分发挥,特举办”《民法典》下EPC全过程一体化实战管理与风险应对”专题培训班

培训对象
从事项目管理、合同管理、工程项目建设、开发、审计等相关部门人员；各建筑施工企业、工程公司、总承包公司、设计院、成套设备公司、国际招标公司、设备材料供应商、律师事务所及各公司的总经理、副总经理、部门经理、项目经理、市场开发、法务专员等相关部门负责人、参与EPC项目管理的管理者。

一、培训内容
（一）《民法典》实施对建设工程各方实体权利的调整
1. 《民法典》下的建设工程各主体权利边界；
2. 政府方在政府项目中主体性质识别方法；
3. 政府在建设工程中民事主体的特殊性体现方式；
4. 政府超越民事主体权利所形成法律后果责任承担；
5. 政府民事权利缺位建设工程后果法律承担；
6. 《民法典》情势变更原则在建设工程中的适用；
7. 《民法典》对违约赔偿原则的承继所释放的市场信号解读；
8. 《民法典》对建筑施工资质的承继所释放的市场信号解读；
9. 《民法典》对建设工程无效合同的处理原则所释放的信号解读。

（二）《民法典》下EPC承包主体合法权利体系重构解析
1、EPC项目总承包法律权利基础；
2. EPC项目总包合同权利构成；
3. EPC项目总包裁判权利来源；
4. EPC项目分类及对项目结算的影响；
5. EPC不同类型工程项目工程回款路径分析；
6. 总包单位在EPC项目实施过程中对分包实施有效管理对策；
7. 总包单位对EPC项目实施闭环管理方法分析与运用；
8. 总包单位与分、子公司在EPC项目实施过程中法律责任分担；
9. 政府项目EPC总承包利益*化追求之边界。

（三）《民法典》下EPC项目招投标阶段法律风险管控实务
1. 要约与承诺在工程招投标过程中的理解与作用；
2. 招投标有效工程结算方式；
3. 招投标无效工程结算方式；
4. 招标文件、投标文件、中标文件、工程合同在招投标过程中的效力认定及法律原则；
5. EPC合同实质性条款认定及对工程结算的作用；
6. 投标文件编制基本依据与方法；
7. 不平衡报价在招投标文件编制中的应用；
8. 新政下招投标文件在EPC项目竣工结算中地位的改变；
9. EPC项目竣工结算管控引导下的招投标策划；
10. 招标工程量清单中的错误、遗漏、缺项责任归属；
11. 中标价外设置优惠条件法律效力认定；
12. 预案索赔在招投标阶段的实战运用解析；
13. “两标并一标”在EPC项目中的适用。

（四）《民法典》下EPC总包权利边界管控要点
1. EPC项目总包国家价值取向转变分析；
2. EPC项目合同实施超概算应对措施；
3. EPC项目合同实施超预算调整路径；
4. EPC项目合同实施超农民工工资额度应对手段；
4. EPC总包单位与挂靠单位责任甄别与认定；
5. EPC项目工程款债务人确认原则；
6. 建设工程优先受偿权的性质、范围与时效；
7. 建设工程优先受偿包含的内容；
8. EPC固定总价合同解除施工企业合法权益认定原则与方法；
9. “先上车，后买票”项目EPC总包合法权益救济路径。

（五）《民法典》下EPC项目各参与方主体合法性甄别
1. EPC项目违法发包识别；
2. EPC项目合法承包人条件；
3. EPC项目合法联合体承包人条件及风险分析；
4. EPC违法发包、转包、挂靠、违法分包的认定及责任承担；
5. EPC项目劳务分包的认定；
6. EPC项目劳务分包与专业分包的区别；
7. EPC项目劳务分包与劳务派遣的区别；
8. EPC总包方“用人单位”“用工单位”身份甄别及责任区分；
9. EPC总包单位在新政下的角色变化。

（六）《民法典》下工程范围确定依据
1.“估算控概算、概算控预算”原则在EPC项目中的适用；
2. 估算价、预算价、概算价、拦标价、中标价、合同价、结算价、决算价在EPC合同体系中的作用与效力；
3. EPC合同工程范围条款约定不明结算规则；
4. 竣工图中未反映的工程变更确定方式；
5. EPC合同工程范围之外工程价款确定原则；
6. EPC项目结算超概算部分合法性认定原则及救济方式；
7. 业主单位防范EPC总包超概算措施安排；
8. EPC合同终止工程范围、内容界定方式与救济；
9. 2017版FIDIC合同条件对合同条款冲突的新举措。

（七）《民法典》下EPC工程结算计价实务
1. 工程计价法律性文件概述；
2. 清单计价规范（GB50500-2013）法律地位认定；
3. 官方对建设工程计价基本立场解读；
4. 固定总价合同终止计价原则；
5. 市场价格波动下工程价款调整要素；
6. 工程量清单计价下，打开固定单价的路径与方法；
7. 固定总价下工程量变更计价原则；
8. 中标合同与招投标文件不一致计价规则；
9. 多分合同均无效的工程结算计价方式；
10. 有效的建设工程合同结算计价方式；
11. 计价方式冲突解决原则与机制。

（八）《民法典》下EPC工程结算计量实务
1. 竣工图与合同清单冲突结算依据的认定；
2. 竣工图与工程现场实物不同结算依据认定；
3. 工程签证单代签法律效力的认定；
4. 工程签证单拒签的救济方法；
5. 工程量确认法律性文件梳理；
6. 工程量变更突破概算应对方式；
7. 工程变更与违约行为的区别；
8. 承包商拒绝工程变更法律安排。

（九）《民法典》下EPC工程索赔重点与难点应对
1. 2017版FIDIC条款银皮书对索赔*释义；
2. 工程索赔的合法性基础；
3. 工程索赔与概算控制机制安排；
4. 可能引发索赔的十五个亮点；
5. 十六项能够佐证索赔事件发生的证据固定；
6. 构成索赔证据链关键要素；
7. 突发性索赔谈判“敞口”的运用；
8. 预案索赔设计构思；
9. 索赔额在工程结算中的运用；
10. 索赔过程中反索赔的防范关键点；
11. 索赔成功致胜要素。

（十）《民法典》下EPC工程结算要点及实践
1. 建设工程结算新规则；
2. 工程结算、期中结算、终止结算、竣工结算的区别；
3. 期中结算法律性质分析；
4. 竣工结算所涉内容界定；
5. 工程结算所依据的法律性文件甄别与把控；
6. 尚未进行工程结算，业主已经使用建筑物应对策略；
7. 挂靠人与被挂靠人之间工程款结算责任承担；
8. 多份施工合同均无效工程结算依据确定原则；
9. 各份施工合同均有效工程结算依据的确定；
10.“低于成本价中标”工程结算路径；
11. “权利可以放弃、义务必须履行”司法原则在工程竣工结算中的运用。

（十一）《民法典》下保理对EPC项目工程款回收的作用
1. 保理的商业结构；
2. 保理业务的服务内容；
3. 有追索权保理业务的特征；
4. 无追索权保理业务的特征；
5. 保理业务对EPC项目工程款回收的加持作用；
6. 保理业务在工程款回收中的风险分析；
7. 保理业务与资产证券化。