课程大纲：

投融资平台

课程收益
全面掌握地方政府投融资模式及其存在的问题
全面了解地方政府专项债的分类、作用、发债模式及其使命
全面掌握地方政府性债务监管及债务处置方法
全面掌握地方政府投融资平台的转型思路和转型路径
全面掌握地方政府投融资平台资本运作方式
通过大量案例讲解地方政府投融资平台如何转型

课程对象：
地方政府部门相关人员、地方投融资平台董事长/副董事长、董事、监事、经理/副经理、董事会秘书、投资总监、风控总监、财务总监、审计总监、投资经理、风控经理、财务经理、审计经理、风控人员、财务人员、审计人员、公司其他管理人员；投行人员、会计师、律师、资产评估师；资产管理机构人员、政府从业人员、金融机构从业人员、财务顾问机构人员、资本爱好者等

课程大纲
模块一  地方政府投融资发展概述
－地方政府投融资模式演变
财政收入为准，银行信贷为辅
土地财政为主，财政投入、银行信贷为辅
打包信贷为主，财政投入、土地财政为辅
－新常态下我国地方政府投融资模式
地方政府债券
地方政府融资平台
政府投资引导基金
－地方政府投融资存在的问题
债务规模快速增长
PPP模式难以缓解政府投资压力
地方政府融资平台承担政府性融资
地方政府创新融资能力普遍缺乏

模块二  地方政府专项债券
－地方政府债券的定义
－地方政府债券的分类
一般债券和专项债券
新增债券、置换债券和再融资债券
专项债券类型及品种
－地方政府债券的作用
一般债券的作用
专项债券的作用
－地方政府债券发债模式
“代发代还”
“自发代还”
“自发自还”
－地方政府债券的新使命
专项债券与项目资本金
专项债券与新基建
专项债券与银行资本金
专项债与老旧小区改造

模块三  地方政府性债务监管及债务处置
－地方政府债务的预算管理体制
地方政府专项债不计入赤字
地方政府专项债对应专项公益性项目
地方政府专项债实行额度管理
－地方政府债务的限额管理体制
地方政府债务实行限额管理
按照限额进行地方政府债务举借
－地方政府举债融资机制
地方政府举债权限
激发政府举债审批程序
地方政府举债资金用途
－地方政府债务风险评估和预警机制
地方政府债务风险评估指标
债务风险事件报告制度
地方政府债务评估和预警机制
地方政府债务分级响应和应急处置机制
－地方政府债务风险化解和应急处置机制
地方政府对债务负有偿还责任（债务识别、债务处置）
政府债务分级响应和应急处置机制
－地方政府债务监管体系
建立科学的干部政绩指标考核体系
建立财政事权与财权相匹配的财政制度
建立全过程、穿透式地方政府债务监管机制
建立常态化监控评估和协同监管机制
建立更加顺畅的隐形债务政策传导机制
－地方政府债务考核问责机制
问责事由
问责对象
问责主体
问责方式
问责程序

模块四  地方政府投融资平台转型
地方政府隐形债务成因
财权事权不匹配
融资渠道不完善
逆周期调节推动地方政府隐形债务快速扩张
债务监督机制不健全
地方政府融资平台产生的原因和发展现状
地方政府隐形债务化解思路
增量隐形债务化解
存量隐形债务化解
政府融资平台转型面临的主要问题
业务拓展方面
财务管理方面
内部管理方面
国发43号文对融资平台转型的基本要求
政府融资平台转型路径
通过兼并重组成为控股平台管理企业
通过股权投资转为政府产业孵化投资平台
通过参股控股转型为金融控股平台
通过PPP业务转向公益事业投资与运营实体
【案例分析】

模块五  地方政府投融资平台资本运作
－发行地方政府债券
－资产证券化
－PPP模式
－投资基金
－混合所有制改革
【案例分析】

模块六  案例分析
－成都香城投资集团转型案例
－江苏润城资产经营集团转型案例
－天津津南城建公司转型案例
－石家庄国控投资集团转型案例
－乌鲁木齐高新投资集团转型案例

投融资平台