课程大纲：

招投标文件编制学习

课程收益： 
熟练掌握招标投标法实施条例各个条款的法律意义及其在实务中的实际应用
掌握招标采购各个环节的操作要求、法律规范、常见风险及防范措施
掌握国有企业非招标采购的五种方式及相关操作流程
了解法律法规及政采*发展动
招标文件编制技巧及方法
投保文件编制技巧及防范

课程对象：招标人代表（采购副总、采购经理、部门经理、法律、财务等）、投标人代表
课程方式：案例分享，示范演练，小组讨论，视频教学，头脑风暴
培训规则：系列培训以“游戏+视频+案例+理论+实操+演练“的方式开展，确保从学到习

引言：
第一讲：招标采购制度介绍
一、招标采购制度介绍
1、招标采购制度的起源
2、招标制度在我国的发展历程
1）前世
2）今生
3）来世
案例：视频资料
3、新形势下的招标采购制度
二、我国目前招标采购的法律体系
1. 三个不同的适用体系
1）住建部
2）财政部
3）商务部
2. 三级法律法规体系
1）人民代表大会
2）*及各部位
3）地方政府
3. *出台的法律介绍
1）《招标投标法》的修订
2）《政府采购法》修订意见稿
3）政采其他法律法规
4、政府采购的基本概念
1）什么是政府采购项目
2）政府采购的方式
3）政府采购方式的基本流程
5、招法体系与政采体系的区别
1）落实中小企业优惠等政策法规
2）规模性指标

第二讲：招标投标法实施条例讲解与国有企业实务操作规范
一、总则
1. 重点概述
1）立法依据
2）适用范围
2. 逐条讲解
拓展知识点：政府采购项目适用《招标投标法实施条例》吗？
拓展知识点：依法必招的工程建设项目的规模和范围
《招标投标法》第三条是怎么规定的
《招标投标法实施条例》第二和第三条是怎么规定的
《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公共事业范围》是如果界定的
3、国有企业实务操作规范
1）招标详细流程介绍
二、招标部分
1. 《招标投标法实施条例》重点概述
1）招标公告的形式内容要求
2）资格要求设定规则
3）评分办法设定规则
4）招标时间规定
2. 《招标投标法实施条例》逐条讲解
案例：招标代理机构提供标书编制及其它咨询服务
拓展知识点：招标服务费的取费依据及其计算方法
案例：投标保证金的各种“变形”
案例：投标保证金提前交违法吗？
3、国有企业实务操作规范
1）依法必招项目可以采用邀请招标的范围
A 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
B 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
2）依法必招可以不招标的范围
A  需要采用不可替代的专利或者专有技术
B  采购人依法能够自行建设、生产或者提供
C 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供
D  需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
E  国家规定的其他特殊情形。
案例：不可替代的专利或者专有技术介绍
案例：采购人依法能够自行建设、生产或者提供的范围
案例：已选定的特许经营项目依法能够自行建设、生产或者提供介绍
案例：向原中标人采购的情况介绍
3）采购方式确定
A  国际还是国内
B  邀请还是公开
实务案例：某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬
4）资格预审还是资格后审
A 资格预审和资格后审的区别
B 资格预审和资格后审的优劣势
C 资格条件的设置法律风险防范
5）招标文件的编制流程和法律规范
A 招标文件的编制流程
实务案例：某大型央企招标文件编制流程介绍
B 招标文件编制关键要素分析
实务案例：重点资格条件分析
实务案例：重点商务条款分析
实务案例：重点技术条款分析
实务案例：各种评分办法分析
6）招标文件编制过程常见错误分析
A 歧视性和排他性条款
B 内容不完整，文字不严谨、不规范，条款存在歧义或重大漏洞等现象
C 关键条款设置不合理，不利于竞争
D 未将否决条款设置在招标文件中
实务操作法律解释：1、为什么不能要求本行业或本区域内的业绩？2、为什么不能限定品牌？
实操模拟：针对本单位的实际情况，拟定本单位一个招标项目的资格条件、商务和技术条款、评分办法。
7）、两阶段招标的适用范围
A 适用条件
B 操作流程
8）招标过程中其它主要问题的法律风险防范
A 行政监督部门或上级主管部门非法干预招投标、索贿受贿、内外勾结、扰乱招标秩序
B 招标人非法内定中标人或是采用非法方式让内定投标人中标
c 澄清答疑流程和法律规范
D 后补流程，规避招标
E 有关投标文件的递交、撤销、撤回的相关规范
三、投标部分
1.《招标投标法实施条例》重点概述
1）同品牌规定
2）密封规定
3）串通投标约定
2. 逐条讲解
拓展知识点：具有股份关系的投标人可以参加同一项目投标吗？
案例：被护送的标书
案例：常见被认为串通投标的行为总结
案例：投标过程中的时间陷阱
3、国有企业实务操作规范
1）如何认定投标人以低于成本价投标；
案例：厦门市政府云项目0.01元中标
2）如何认定围标和串标
案例：常见围标、串标证据
案例：mac码、Cpu码
四、开标部分
1.《招标投标法实施条例》重点概述
1）同品牌规定
2）密封规定
3）串通投标约定
2. 逐条讲解
3. 国有企业实务操作规范
1） 开标仪式流程介绍
A 开标流程介绍
B 开标仪式所有投标人必须到场吗
C 开标仪式招标人代表必须到场吗
2） 开标仪式常见问题和法律规范
A 有投标人迟到了，不满足开标条件如何处理
B 投标人的投标文件没有按照要求密封可以接受吗
C 开标现场，投标人的投标文件被拒收后，该如何处理
D 开标现场，投标人明显不符合招标文件要求，是否可以直接否决其投标
E 投标人的密封性由谁来检查
F 开标现场，评标委员会成员是否应该在场
实务案例：如此繁琐的密封要求有没有必要
五、评标部分
1. 《招标投标法实施条例》重点概述
1）评标委员会的构成
2）评标办法
3）澄清
4）修改评分及重新评标
2. 逐条讲解
案例：评标通用流程介绍
案例：常见投标被否决案例情况汇总
拓展知识点：进入评分阶段的投标人不足3家，可以否决所有投标吗？
3. 国有企业实务操作规范
1） 评标业主代表确认原则
A 业主代表需要高级职称吗
B 参与前期调研的成员需要避嫌吗
C 业主方可以有倾向性意见吗
D 可以不派业主代表吗
2） 评标委员会组成原则
A 人数和构成要求
B 评标委员会成员的能力要求
C 评标委员会成员的回避原则
D 评标委员会成员的抽取原则
3）评标流程介绍
A 符合性检查
B 初步评审
C 详细评审
D 独立打分
E 汇总结论
思考：开标后是否必须马上就要评标？
实务案例：开标后可以内部读标吗
实务案例：招标代理机构可以做回标分析吗
实务案例：评标过程常见问题分析
实务案例：宁夏国有企业招标项目需要强制进场交易
4）评标过程中常见问题解析
A 评标阶段如何来做澄清
B 评标办法不合法，评标委员会还需要继续执行吗
C 评标办法不合理，评标委员会还需要继续执行吗
D 评标委员会与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触；
E 评标委员会收受投标人或其他利害关系人的财物或者其他好处；
F 评标委员会向招标人征询其确定中标人的意向，接受有关单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。
G 评标过程中如何界定弄虚作假行为
5）评标报告确认流程
A 确认原则
拓展知识点：评定原则
案例：评定分离在各省市的应用介绍
B 确认的时间要求
案例分析：“三重一大”对确认时间的影响
6）评标结果公示阶段
A 公示期要求
案例：招标投标中的时间要求
B 异议投诉处理方法
思考：如果是匿名投诉，需要受理吗？
实务案例：常见投诉处理流程
六、中标及合同签署部分
1. 《招标投标法实施条例》重点概述
2. 逐条讲解
3、国有企业实务操作规范
1）中标通知书发放流程
A  中标通知书的法律效力
B  中标通知书发布后不能随意改变中标结果
2）合同签署阶段
A 时间要求
案例：被审计和巡视一再提到的“30天”
B 实质性条款要求
案例分析：哪些属于实质性条款
3）合同执行中的实务操作和风险防范
A 合同订立
B 合同执行
C 合同变更和终止
D 合同执行过程中的违规行为及风险防范措施
E 合同延期、合同变更、索赔、调价、违约、合同争端、合同价款支付、竣工结算等未按合同的规定执行。
七、投诉与处理、法律责任
1. 《招标投标法实施条例》重点概述
2. 逐条讲解

第三讲：非招标采购方式的应用及实务操作
一. 分类依据
1、政采体系
1）适用情况
2）各类采购方式介绍
2、中物联体系
1）适用情况
2）各类采购方式介绍
3、中招协体系
1）适用情况
2）各类采购方式介绍
二、采购流程简介
1、询比采购
2、谈判采购
3、竞价采购
4、单一来源

第四讲：招标文件编制技巧
一、解析招标文件
1. 招标文件的形式结构
1）投标资料表
2）投标文件格式要求
2. 招标文件的逻辑机构
1）资格条件
案例：资格条件的分类
2）实质性条款
实务技巧：搜索关键词
3）评分办法
案例：评分办法的三个分析
二、评分办法设置技巧
1. 评分办法的种类
1）*价
案例：*价的适用条件
2）综合评分
案例：综合评分的适用条件
2、综合评分法的设置技巧
1）分值比重
案例：价格分、商务分、技术分的权重
2）基准价的设定
案例：*价为基准价的优劣分析
案例：中间价为基准价的优劣分析
案例：花式基准价的优劣分析
3、常见商务指标
4、常见技术指标

第五讲：投标文件制作技巧
一、投标文件的四种档次
1. 不违法
1）围标和串标
案例：计算机mac地址相同认定的串标
案例：工程量清单计价软件编号相同被认定串标
2）法律约定违法的情况
2. 不废标
1）法律约定投标被废标的情况
2）招标文件中的废标项
讨论：汇总总结常见的废标情况
3. 得高分
4. 中标
二、投标文件制作三大要领
1.一个完整的流程
小组讨论：完整的招标文件制作流程应该是怎么样的 
1）完整流程展示
2）标书分析会
3）人员分工和时间节点
2. 三个原则
1）2/8原则
小组讨论：自己公司投标时哪些材料可以归到“8”这类
2）互审原则
案例：互审检查清单
1）诚信原则
案例：各省市通报的虚假应标惩罚案例
3、四个技巧
1）评标便利性
2）阅标冲击力
3）评分卡位度
4）主观分高分技巧
案例：实施方案比较

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