EPC项目招投标解析

各有关单位：
建设工程领域改革反映了市场专业化分工趋势和风险规避要求，并促进建筑业改革不断迈上新的台阶。当前国家政策和实务界，对建设工程项目招投标提出哪些新要求、对风险分担进行哪些细化规定、对总包方、分包方有哪些影响、建设工程项目造价具有哪些特色、工程项目如何计价、合同价格如何约定、如何约定总价包干、工期进度和风险分担如何调整合同价款、变更调整价款有哪些风险、结算索赔计量计价需要注意哪些问题、招投标、合同签订履约、分包、计量计价、变更索赔与结算等过程如何合理有效地管控造价等问题，还需要结合实务进行深入解析。同时，预结算审核和竣工结算审计，也始终影响着各参建方，如何应对官方审计和财政评审，变被动为主动，确保较好的经济效益，都是需要探讨的重点内容。
建设工程项目造价管控、计价分歧、合同纠纷、索赔与结算审计疑难问题越来越引起各市场主体的高度重视。项目设计变更、人工材料涨价、计价纠纷、结算纠纷、工程款纠纷等各类项目造价问题严重困扰着各参建方，如何在造价层面予以防范、避免不必要的损失，以及产生纠纷后如何有效处理、工程项目合同纠纷的计价与结算有哪些热点与难点问题，这都是在工程实践中亟需掌握的重中之重。
为实现各方合作共赢，我中心决定举办“工程项目招投标、造价、合同、结算、索赔与审计疑难问题解析”专题培训班。现将有关事项通知如下：

一、培训内容
（一）建设工程项目招投标疑难问题
1.招标图有错误问题，投标时未发现，中标后，改正这些问题对造价有重大影响，如何处理？
2.建设单位招标漏项的部分和总包方放弃的分部分项，建设单位再发包，是否为肢解发包？
3.勘察设计如何取费？
4.招标范围远大于施工图预算的范围，结算方式也未包含签证变更及前期费用，如何处理？
5.招标没约定的临时建设费用，能否主张？
6.招标限价与招标清单要求不匹配，如何处理？
7.同一单位工程内工程变更，单独招标，是否构成肢解分包？
8.投标人须知、通用条款、专用条款约定不一致，如何处理?
9.暂估价内容，不另行组织招标，是否有相关依据?
10.暂估价内容，公开招标是否变相剥离了总承包单位自行承揽工程的范围?
11.管理费、利润计取条件，计取数额？
（二）建设工程项目造价疑难问题
1.工程项目，通用措施费、专业措施费，如何计取？
2.工程项目，专业咨询费，谁来出？
3.定额计价，有可套用的适用项就应套取，价格高低都应认同况且并非超量或政策性调整原因，在原合同清单中也无此项类似单价可参照，如何处理？
4.概算中二类费用，按项计费与按定额计价，超出概算的费用，如何处理？
5.工程变更的内容可独立拆分，是否可以走招采程序？
6.工程大部分是在新定额发布之后完成，人工费、定额附材及机械费等，如何调整？
7.合同约定设计变更参照地方计价依据，但按定额套取的价格明显低于市场价，如何结算?
8.基础单价、费率、组价模式取费基数？
9.甲方要求更换材料品牌，乙方如何调增结算价?
10.勘测设计图纸不准确，土方量出现大量偏差，如何处理？
11.考虑施工难度，投标报价比定额高的费用，如何处理？
12.设计变更，认质核价，采用变更估价相似原则，还是重新组价原则？
（三）建设工程项目合同疑难问题
1.工程项目，承发包后完成的概算，是否具有约束力？
2.工程项目，业主供材，单价中能否含材料费？
3.按定额编制出来的结算价比投标报价多，怎么合理处理相应费用？
4.按旧定额签订合同，按新定额结算，是否违背招标投标法规定？
5.超概算后，屋面工程，甲方单独招标，是否存在肢解发包？
6.招标人是否有依据在不解除合同的情况下进行对报价的调整和将来的结算审核？
7.招标文件工期小于合同工期，可否增加赶工补偿费?
8.招标文件是工程总承包，分别签署施工合同与设计合同，如何处理？
9.招标文件要求投标人自行估算项目特征并报价，如何处理?
10.设计方案大幅变动，导致招标设备参数变更，造价翻倍，怎么处理?
11.施工图预算基准日如何确定？
12.施工图预算由设计院编制还是施工企业编制？
13.实际增加的二次转运费和运输成本费，如何处理？
14.设计概算编制过程中对于某些专业和设备金额无法准确计算，能否采用暂列金额和暂估价的形式计入？
15.设计、采购、施工的项目，造价单位的工作范围都有哪些?
（四）建设工程项目结算疑难问题
1.工程项目，概算偏低，定额标准，高于概算，如何结算?能否调整概算?如何调整?
2.工程项目，未招标，无商务标，如何结算？
3.超出合同要求的安全措施费，能否签证，如何结算?
4.甲方原因已超过两年未开工，如何处理?
5.进度款给付的约定，能否用于结算？
6.开发商违约解除合同，已完工程的工程款、未完工程的可得利润、撤场费用损失，如何索赔？
7.开据的发票能否作为审价依据？
8.项目特殊及定额缺项，如何确定施工图预算？
9.新定额发布后，主管部门未再针对原定额发布相应的调整系数或办法，如何应对？
10.乙方再把漏签的工程量和漏算的工程量再补上是否合理?
11.原设计放坡变更为桩板挡墙，包干措施费能否调整？
12.专业工程招标后，未签施工合同，材料涨价如何处理？
13.综合单价不是在承发*程形成的，按当地定额、合同签订时的信息价和市场价进行结算，是否合理?
14.总包方实施管线迁改、三通一平、临水临电费用，如何争取？
15.总包优化的工程量不予计取，是否合理?
（五）建设工程项目索赔疑难问题
1.工程项目，甲方针对图纸里的内容提出调整，图纸还能不能更改?图纸更改，投标报价怎么处理?
2.地勘、建筑面积变化，总投资增加，建安费用如何处理？
3.定额计价，所有工程量都走签证，没有图纸，因结算初审值过高，甲方不予认可，如何处理？
4.概算定额与实际施工图有差异增加的费用，如何处理？
5.工程量差异，概算价计算有误，超出概算的费用，如何处理？
6.工程量已经过甲方乙方和监理单位共同签字确认了，能否被审减？
7.零星工程，工程量小，地点分散，据实签证是否违反合同计日工单价约定?
8.签证资料与实际情况不符，签证审计时怎么考虑比较合理?
9.设计因设备选型错误，造成不能满足要求，如何处理？
10.施工图审查期间，材料价格大幅上涨，如何争取？
11.危大工程施工方案，经专家论证，如何结算？一次性投入的人工、材料,无法二次周转，如何结算？
12.政策性人工费用调整，如何处理？
13.政策性停工期间的人工工资、机械租赁、管理费，如何处理?
14.专业工程暂估价部分如何体现总承包方管理费、利润及附加税?
15.总价合同项目，设计变更费用及合同外签证费用，如何处理？
（六）建设工程项目审计疑难问题
1.市场价格波动引起的调整约定，合同履行期间是哪个时间?
2.市场询价差异也较大，如何处理？
3.通过推理的办法来否定签证单上的工程量，是否可行？
4.位置发生设计变更，如何调整综合单价？措施费不能按实施比例进行分摊的理由？
5.现有定额内缺项子目，如何财政评审，如何结算？
6.项目结算，经中介审核后，乙方认为价格低，如何处理？
7.项目可研编制时间与实际施工时间间隔太久，超出概算，如何处理?
8.定额消耗量只是综合考虑的一种数据，不可能每个钢筋数据与每个实际工程完全一致？
9.主材甲供，如何扣除？
10.专项资金项目，单价异常、不合理，如何处理？
11.合同约定，工程变更不调整价款和工期，如何处理?
12.乙方在报结算时漏项，造价管理部门有没有规定不能补报?
13.优化利润，如何结算?
14.设计院的施工图预算超设计概算，如何处理?
15.施工单位前期未提出疑问的费用，如何处理？

二、培训对象
各地政府建设项目监管部门、工程交易中心、投资项目评审中心；各业主单位从事项目管理、合同管理、工程项目建设、开发、审计等相关部门人员；各建筑施工企业、工程公司、总承包公司、设计院、成套设备公司、国际招标公司、设备材料供应商、律师事务所及各公司的总经理、副总经理、部门经理、项目经理、市场开发、法务专员等相关部门负责人、参与项目管理的所有管理者

授课专家

刘雷：南京审计大学工程管理学院造价管理系（江苏省公共工程审计重点实验室），副教授，博士。

主要从事工程管理、造价管理与审计等方面的研究，主要讲授工程造价管理、建设工程招投标与合同管理、建设与审计法规、建设工程计量与计价、建设项目审计、工程项目融资等课程，曾在《土木工程学报》、《建筑经济》、《工程管理学报》、《系统工程》、《数理统计与管理》、《科研管理》、《管理评论》等刊物上发表了10多篇论文。长期担任国家审计机关、政府机构、大型国有企业“建设工程招投标与合同管理、建设工程造价与审计课程”的主讲专家，授课内容详实，理论深厚

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