课程大纲：

项目投资运营政策课程

课程对象：
承建和施工企业的经营人员、投资业务人员、财务人员、项目经理、中高层

课程大纲
第一篇 基建工程项目相关的主要投资运营政策依据
政策汇总表
2014年43号文政府投资工程隐性债务新规
政府投资项目投融资政策依据（2016年18号文中共**关于深化投融资体制改革的意见）
房地产三条红线新规
2021年开始的“集中供地”政策
新房地产信贷政策
（财金〔2019〕10号）的出台，对PPP产生的影响
2022年发改办投资233号文鼓励推动投融资模式创新
EOD模式有关政策依据
【课间交流提问】

第二篇 基建项目投资运营相关的优惠政策
工程项目融资是指企业或个人为某项具体的经济活动筹措资金的方式。政策性银行、商业银行、证券市场、投资基金、国际金融机构和政府等都是可以提供项目融资的机构
政府补贴政策：政府可以为一些特定的项目提供补贴，如环保、节能、科研等项目，以减轻企业融资成本，促进该领域的发展。
发行债券政策：企业可以通过向公众发行债券来筹措资金。政府可以通过政策支持，如税收优惠、发行债券等方式来鼓励企业通过债券市场融资。
股权融资政策：企业可以通过发行股票来融资。政府可以通过政策支持，如为民营企业提供更多的股权融资渠道和更低的融资成本等来鼓励企业通过股权市场融资。
放宽借贷限制政策：政府可以放宽银行对企业的信贷限制，使得企业更容易获得银行贷款。
减税政策：政府可以通过减免企业的税务负担，降低企业的融资成本。
引入外资政策：政府可以通过引入外资，促进项目的融资和发展。
u丰富的项目融资手段有助于承接项目，降低企业的融资成本，提高融资的效率和成功率。企业应根据自身情况选择适合的融资方式，并充分利用政策支持。
【课间交流提问】

第三篇 基建项目投资运营基础实务
基建项目分类管理示意图
审批制、核准制、备案制
政府投资项目的定义和特征
基建项目管理的主体
BT模式（垫资建设）
为什么政府投资项目不能由施工单位垫资
由施工单位垫资有什么后果
“硬垫资”与“软垫资”
建筑企业供应链融资注意的问题
委托代建
授权开发
委托代建与授权开发的区别
BOT模式
PPP模式
【分组讨论】

第四篇 基建项目投资运营全业务流程
项目发起
项目建议书主要内容
编制可行性研究报告并委托评估和审批（资金落实或政府文件）。可行性研究报告批复后，办理用地规划许可证、土地使用证等手续，同时开展测绘和地勘；
初步设计和概算；
施工图设计和预算编制，施工图图审；
组织施工招投标
工程施工现场签证
工程验收
工程结算
【案例分析】

第五篇 2023年投资新政解读
2023年新版《可研报告编写大纲》涉及投资运营
1、巩固和深化投融资体制改革成果，推动投资高质量发展
2、首倡高质量投资系列分析方法
投资项目《2023可研报告编写大纲》基本框架及内容解读
1、项目概述
2、项目建设背景和必要性
3、项目需求分析与产出方案
4、项目选址与要素保障
5、项目建设方案
6、项目运营方案
7、项目投融资与财务方案
8、项目影响效果分析
9、项目风险管控方案
投资项目可研报告与投资决策其他手续的关系
1、与政府投资项目建议书的关系
2、与企业投资项目申请书的关系
投资项目《可研报告编写大纲》的要点分析
1、与原《可研指南（试用版）》的区别及重大变革
2、政府投资项目和企业投资项目可研报告编写上的异同分析
3、投资项目《可研报告》的来源分析
4、相关行业（领域）投资项目可研报告编写案例分享
【分组讨论】

第六篇 政府投资审计与隐债认定（投资运营需为企业谋安全）
新形势下政府投资项目审计对隐性债务的关注
政府投资项目审计的定义和内涵
政府投资项目审计的管理体系
政府投资项目审计的流程（举例）
政府投资项目审计的主要内容
政府隐性债务的定义及特征
政府隐性债务的由来
政府隐形债务的主要形式
政府隐性债务的解决办法及还款来源
如何穿透识别政府隐性债务
【案例分析】

第七篇 基建项目投资运营模式设计
1、T0D项目投资运营模式
PPP模式（条件及措施、案例）
ABO模式、片区开发ABO模式（条件及措施、案例）
EPC+F模式\\F+EPC模式（条件及

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