Leo说AEO系列（3）如何落实海关业务培训，提升公司的海关法律意识？
原创 邢玉平 关务知情合规

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如何落实海关业务培训，提升公司的海关法律意识？
“说到企业的进出口业务内控管理，首先需要从机制上和意识宣导上提升企业的法规认知，特别是针对公司管理层的海关法规意识宣导，是提升企业的实质业务合规必不可少的一项措施。
良好的海关法规意识宣导和业务知识学习，能够有效的防范公司的业务申报差错、违规甚至走私风险。”
案例导读
而类似事例并不少见，折射出一个企业在海关法规作业要求和宣导上存在了断层，造成不知法而未能守法的状况。

一、AEO认证中对于“海关业务培训”的认证要求
AEO高级认证标准中的第一条即是“海关业务培训”，相较于其他业务操作规范条款，本条更多是强调法规意识的宣导和对公司领导层法规意识的宣导。从认证条款要求来说：要求做到公司具备海关法规培训的管理体系、能够规范培训计划、有序开展实际海关业务培训、针对特定管理层（法人或总经理、负责关务高管、负责贸易安全高管、关务负责人）的海关法规年度内训不少于2次，要求较为明确。

二、“海关业务培训”对企业的现实意义？
对于涉及进出口业务的企业，无论是否计划申请海关AEO高级认证，具有针对性的开展海关法规培训，都是必不可少的。
而开展法规培训对于企业现实意义在于：
①、提升关务人员的作业水平，减少业务操作盲区，有效防范基础业务差错风险。
②、提升企业管理层对海关事务的认知，增加公司管理层对海关守法的重视程度，提升公司领导层对海关业务以及对关务部门工作的支持力度。
③、提升公司管理层及进出口操作层的法规意识和认知，避免出现差错和相关问题时的处置不当，防范走私风险。

三、海关业务培训如何选题才更有效果？
对于海关法规培训，应该从公司的业务经营范围和自身风险情况，结合培训对象有针对性的确定课题。而从我个人正常组织、开展内训的角度和效果反馈来看，如下十大课题（除AEO政策本身外），可以作为参考。
1、针对公司管理层的内训
1）海关稽查条例要求与海关主动披露政策
2）海关行政处罚实施条例、海关违规与走私案例分享
3）海关事务法律风险与海关法律行政（海关稽查与缉私政策等）
4）进出口业务典型风险与合规管理规范
5）加工贸易保税业务典型风险与合规管理规范（如有保税业务）
2、针对进出口业务操作层（关务、物流、采购、财务、业务等部门）
1）进出口报关单填制规范要求与常见难点分析
2）国际贸易术语与成交方式申报规范要求
3）进出口货物价格申报规范与海关审价要求
4）进出口特殊监管方式申报操作规范要求
5）加工贸易保税业务操作规范（如有保税业务）

四、如何实施培训，有效提升培训效果？
培训的实施是培训效果体现的基本保障，流于形式还是有针对性的实质开展对效果而言存在天壤之别。
从培训组织与效果的角度来看，企业需要做到两个方面：
其一、培训内容的针对性。
该针对性应从参训对象和公司的业务经营范围、业务管理风险高低进行多维度分析设定。其中对于公司管理层，应考虑对海关合规需要关注的要点、以及其关注的焦点，因此设置课程时，应着眼于进出口业务的典型风险、违反此相关监管要求的后果，并结合实际违规走私案例直观阐述各监管要点。一般来说，单纯的法规新政并不是企业管理层关注的焦点，因此设定课题时，需要法规与企业实际经营管理风险点结合开展。
其二、培训测试的必要性。
对于法规培训，短期内参训人员可以通过结合案例加深印象，但从法规角度、部分核心管控点，诸如时间限制类、操作审批要点类、违法后果类，则应通过培训测评方式来加强参训人员的记忆。这里指通过书面形式“考试/试卷测试”，不是指“考核”，单纯的学员或讲师考核，其实际意义并不大。
总而言之，作为涉外进出口业务，针对性的开展海关法规培训，是提升公司管理层、业务操作层知法、懂法、守法的一项核心措施。