进入20世纪80年代，战略管理领域经历了显著的变革。在这个时期，哈佛大学商学院的迈克尔·波特以其独特的竞争战略理论，在战略管理领域占据了主导地位。

迈克尔·波特的理论因其深入的分析和实践指导性，迅速成为企业管理者和学者们关注的焦点。他提出的“五力模型”，帮助企业识别在市场中的竞争优势和潜在风险。这一模型通过分析潜在进入者的威胁、替代品的威胁、购买者的讨价还价能力、供应商的讨价还价能力和行业内竞争者的竞争强度，为企业制定有效的战略提供了有力工具。

除了五力模型，波特还强调了产业价值链的重要性。他认为，企业的价值创造活动可以分为基础活动和支持活动，通过分析这些活动，企业可以更有效地管理成本、提高效率并实现战略定位。波特的这些理论不仅深化了对产业环境的理解，也为企业管理层在复杂多变的市场中做出明智的决策提供了指导。

二、管理理论大师们的贡献

除了迈克尔·波特，还有许多管理理论大师对现代企业管理实践产生了深远影响。例如，*兹·戴明，他因对世界质量管理发展的卓越贡献而享誉全球，并以他的名字命名了日本品质管理的最高荣誉“戴明品质奖”。

*·*被誉为现代管理学之父，他的著作和思想影响了数代追求创新和*管理实践的学者和企业家们。亨利·明茨伯格是管理学界的盛誉大师，他对管理领域常提出打破传统及偶像迷信的独到见解。威廉·大内则是Z理论的创始人，最早提出企业文化概念的人。

切斯特·巴纳德是近代管理理论奠基人之一，他的代表作《经理人员的职能》揭示了管理过程的基本原理，对当代管理学体系产生了重要影响。

三、新公共管理理论的崛起及其影响

在新公共管理领域，也有许多重要的人物和理论。如奥斯本、盖布勒、胡德和奥斯特洛姆等，他们都是新公共管理理论的主要代表人物。新公共管理理论通过推进改革管理的整体多元化和公共管理手段的企业化，促使不再是公共产品和服务的*提供者，而是公共事务的促进者和管理者。这有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。

“新公共管理”范式的出现对传统的公共行政学范式构成了严峻挑战。它改变了传统行政学的研究范围、主题、方法、学科结构、理论基础和实践模式。新公共管理范式具有更广泛、坚实的理论基础，开阔了公共行政学的理论视野，并建立起一个更加全面、综合的知识框架。它提供了一种当代公共部门管理尤其是管理的新实践模式，显示出以公共利益为中心的管理体制的建立趋势。

新公共管理还在防止行政权力腐败方面表现出三个方面的趋向：服务定位导致特权意识的弱化，顾客至上改变主体中心主义从而使腐败丧失发生的根据，以及实行公共服务的公开竞标以增加行政行为的透明度。新公共管理还力图从根本上解决管理行政公平与效率不可兼得的矛盾，可能代表着走向一种全新的公共行政模式的方向。

尽管官僚制模式在西方发达国家具有顽强的生命力，但新公共管理模式的发展仍显示出其独特的魅力和潜力。它为管理研究提供了更广泛、坚实的理论基础，并开辟了新的实践模式。虽然行政部门在企业无法替代的方面发挥着重要作用，但在行政体系及其运行机制中引入“企业家精神”和“新公共管理”的理念，无疑为公共部门的管理带来了新的活力和可能性。

这些管理理论大师和新的管理理论范式在各自的领域内都为现代企业管理和实践带来了深远的影响和启示。行政体系与新公共管理理念的革新

正如韦伯所言，官僚制度本身就如同一台精密的机器，其内部彻底理性化的结构使得对其的“革命”变得愈发困难。在当代的西方发达国家中，行政改革主要聚焦于如何缓解官僚制过度发展所带来的问题，而非彻底废除或准备废除官僚制。

新公共管理现象的出现，标志着行政管理范式的转换。这一新的理论范式，不仅拓宽了传统公共行政的领域，还引入了诸如公共物品、外部性、公共服务供给、理性人、交换范式、制度选择等新的议题。它已经成为当代西方行政改革的主导理论。

第一，的功能转型。新公共管理理论提倡应从具体的管理事务中解脱出来，转变为制定公共政策的方向。这样不仅能够解决机构臃肿、预算超支、效率低下等问题，还能从根本上消除官僚主义与腐败。政策组织和规制组织负责“掌舵”，而服务提供组织和服从型组织则负责“划桨”，这样的分工有助于实现行政体系的精简和高效。

第二，企业化管理方式的引入。新公共管理理论认为，企业先进的管理方法、服务理念可以被公共部门所借鉴。打破部门的垄断，通过公开竞标的方式将公共服务外包，实施全面质量管理和目标管理是必要的。应重视产出和结果，而不仅仅是投入。在人事管理上，应采用灵活的合同雇佣机制和绩效工资制，而非终身任职制。

第三，构建以顾客为中心的行政文化。新公共管理理论强调，应根据顾客的需求提供服务，以顾客或市场为导向。这种理念转变了与社会之间的关系，使成为负责任的企业家，而公民则成为其“顾客”。

第四，授权与分权的管理方式。新公共管理理论提倡通过授权或分权的方式对外界变化做出迅速反应。相比集权的机构，授权或分权的机构更具灵活性、效率和创新精神，能够产生更强的责任感和更高的生产率。

第五，明确的绩效目标控制。新公共管理理论主张实施严明的绩效目标控制，确定组织和个人的具体目标，并签订绩效合同，根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。这有助于组织从“规则驱动型”向“任务驱动型”转变。

第六，考虑公共产品的外部性问题。新公共管理理论认为，由于公共产品消费的非排他性，应实行经营权与所有权分离，实行公共产品消费低收费制，以减少人们对公共产品的过度消费，并增加私人产品的消费。

第七，人力资源管理的强化。新公共管理理论重视人力资源管理，提高了人员录用的灵活性，如采用短期合同制替代常任制，实施以工作实绩为依据的绩效工资制等。

第八，公共管理信息化改革的推进。随着知识的高速增长，建设信息高速公路和实现社会信息化已成为共识。新公共管理理论强调进行公共管理信息化改革，主要目标是建立电子化。

新公共管理理论的兴起并非偶然。它源于20世纪70年代的经济衰弱、高额财政赤字、福利国家的不堪负重等一系列政治和经济问题的浮现。经济全球化对的公共管理提出了更高的要求，推动了西方的改革。新技术革命的发展也要求西方各国对组织作出适应信息时代的变革与调整。这些因素共同促成了西方国家进入新公共管理时代。