课程大纲：
政府精细化管理培训
课程大纲
一、美军提倡向企业学习
花径不曾缘客扫，蓬门今始为君开。唐·杜甫《客至》
二、精细化管理要点
若言琴上有琴声，放在匣中何不鸣，若言指上有琴声，何不于君指上听。宋·苏轼《琴诗》
精细化管理：管理的重心在理。理的重点是规则。规则的重点是流程、程序、岗位、制度。
流程：多个岗位完成组活动的步骤。程序：单一岗位完成单一活动的步骤和标准。岗位：相同或相近的工作位置。制度：激励和约束的方法。
程序文件和制度文件的关系，简言之：如果能够严格执行程序文件，制度文件（特别是罚则部分）可以不学习。
精细化管理是一个阶段的必然，但不是企业管理的*目标。企业管理的高境界是文治，文治可以做到团队理念一致，无为而治。
三、管理的目的是高效
看似寻常奇崛，成如容易却艰辛。宋·王安石《题张司业诗》
市场经济的经济特征：
产权清晰
交易自由
自由选择和自由竞争
必要但适度的政府干预
信用经济
四、“抓革命”有限“促生产”
一语天然万古新，豪华落尽是真淳。元·元遗山《论诗三十首之一》
管理承认人的经济学假设，但现代人非常追求个性化，管理高手在于求得二者之间的平衡。
三个经济学基本假设：
资源稀缺；
人是理性的自利主义者；
信息是不完全的，不对称的。
初级阶段职业化远未到来，管理须“视下属如傻瓜”，**训练使之职业化是当下根本的人性化。
德国每个家庭都必须自备棕色、绿色、黑色三个垃圾桶和一个黄色塑料袋。棕色桶用来收集菜叶、香蕉皮、鸡蛋壳等生物类废弃物。生物垃圾可用来制作肥料，*不能混入塑料或者化学类的废弃物。绿色桶是装报纸、杂志、旧书、纸箱子等纸制废弃物的。只有黑色桶才是名副其实的“垃圾桶”，用来收集毫无回收价值的废弃物，又称“其余垃圾”。废弃的玻璃制品回收站每个小区只设一个，由三个并排的铁箱子组成，分别用来收集白色、绿色和棕色玻璃制品。但是，镜子和灯泡被规定为“其余垃圾”，要进黑垃圾桶。市政部门会不定期到各家门口检查垃圾桶，如果发现有人不按规定投放垃圾，会罚款。
五、管理依靠规则、训练和文化
薄薄酒，胜茶汤，丑妻恶妾胜空房。宋·苏轼《薄薄酒》
政治学者拉切尔·贝尔顿提出5个法治的基本原则：
建立法律和秩序；
政府受法律束缚和支配；
严格而有效地公平施政；
法律面前人人平等；
保护人权。
把经验整理成规则，把规则训练成习惯，把习惯沉淀为文化。
管理不是靠领导，而是靠规则；领导**规则起作用。
规范化是全体成员依赖规则的程度。
管理的复杂性在于把简单的规则坚持下去。
人力资源市场化往往是所有管理手段难以**的“盲肠”。
管理的困惑，始于定位，终于文化。
德国人的习惯：
见面打招呼的常用语：秩序还好吧？
厨房有刻度的器皿、雪白的抹布。
衣服不可能掉扣子，“纽扣比婚姻寿长”。
管理文件系统：
岗位文件：程序手册，解决点的问题，讲究白；
部门文件：流程导图，解决线的问题，讲究直；
单位文件：文化读本，解决面的问题，讲究实。
六、例外，在15%以内
各各诗家各筑坛，一家横割一江山。宋·杨万里《和段季承左藏惠四绝句》
标准化和持续改善。持续改善首先需要识别异常、分析异常和处置异常。处置则包括发生对策和流出对策，发生对策又包括源头对策和早期对策。
社会稳定的重要指标是指政府知道如何及时、有效地去处理、应对社会矛盾和冲突，而不是幻想着消灭社会矛盾，或**禁止的手段来压制社会冲突。
社会张力的适度存在，往往隐含着一个社会的活力，引导、利用得好，它也可以成为推动社会改革深入的动力。民众对权利和利益的诉求，无疑会对既得利益集团形成压力，成为*政府打破僵化格局、推进改革的助力，还能迫使地方政府消除行政懈怠，改变地方官员不作为、乱作为的局面。正确看待社会张力时，就会发现它其实对稳定社会还有安全阀的作用。
七、时间管理技术
休对故人思故国，且将新火试新茶，诗酒趁年华。宋·苏轼《望江南》
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