课程大纲：

建设工程审计培训

课程大纲
一、正确理解审计与审价
1.结合《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，讲解 审计的概念。
2.以某建设工程项目发承包方因结算结果与审计结果不同产生纠纷，结合法 院审判、法释〔2004〕14号、2013住建部16号令、法工备函〔2017〕22号系 统讲解工程结算审计合同依据。
3.法律的概念、层次和效力，经营合同人员掌握一定法律知识的重要性；优 秀经营合同人员应该具备的素质。

二、建设工程的审计依据
1.建设工程审计的依据，合同文件的组成部分及优先解释顺序；
2.某公路工程项目，将拌合站安拆、张拉台座在清单中单独列项的审计风险；
3.某大型项目，审计单位以发票作为依据进行审计，是否合理？如何应对？
4某工程项目，结算阶段，承包方发现发包人编制的最高投标限价中，漏掉 了近200万的内容，以此为依据进行索赔，是否合理，如何理解？
5.某2015年公路工程项目，审计单位要把100章清单中的临场道路，供电、 电信设施、供水设施及承包人驻地建设全部取消，理由是编办(07编办)中临 时设施费用已经包含了，如何理解，该案例的处理过程；
6.标准化驻地建设、费用的计算及审计，，结合某高速公路大量影像资料详 细讲解。
三、应对工程审计的技巧
1.建设工程结算审计阶段，合同的基础地位
(1)结合《民法典》，讲解合同的概念、形式，广义与狭义上的合同，合同起 草的重点及风险控制点(结合两个典型案例)；
(2)建设工程合同法律概念、要式性，国家管理性的特点，合同文件的组成;
(3)从当事人的工商信息、业务资质、信用、涉诉、财务等不同方面重点讲 解合同管理的风险控制及重点；
(4)以某合同审核为例，讲解合同审查的要点、重点、风险点；
(5)结合《民事诉讼法》及最高院有关规定讲解建设工程合同争议纠纷的类 型，合同争议纠纷正确的条款约定，仲裁与诉讼的特点及适用；
(6)以某BT项目钻孔桩基施工与某项目强夯方案变更为例，讲解工程结算审 计阶段，审计单位对方案进行审计是否合理？如何应对；
(7)某2013年签约项目，2014年当地行业主管部门下发了材料调价的红头 文件，发包人以此为由要求承包人签订补充协议，改变原合同调差条款，最终造 成1200万损失案例；
(8)山东某项目延期，建设单位与项目公司就延期代建费进行谈判过程；
(9)成都某项目，审计单位与承包人就台背填料质量确认的争议过程，该案 例的解决。
2.准备齐全相关资料，做好审计前的准备工作
(1)某项目陆上桩变更水中桩案例，重点讲解变更方案的合理与否，现有资 料基础上需补充完善的资料，规避今后的审计风险；
(2)某BT项目结算审计阶段，施工单位的教训；
(3)某项目与政府索赔谈判后续时效认定；
(4)资料齐全、合理对审计结果的重要性，内蒙古某项目修牧区公路、某高 速公路河道防护勤石增加工程量索赔成功案例，以某项目为例讲解类似问题的处 理思路。
3.重视资料的完整性与合理性，做到签章齐全
(1)资料签章的重要性，某项目为例；
(2)签字与盖章法律效力，工程资料的签章应注意事项；
(3)结合典型案例，从五个方面讲解项目部章的法律效力问题。
4.工程签证及竣工图编制应注意的事项，对结算审计的影响
(1)某市政道路项目竣工图编制与实际施工不符，导致审计麻烦；
(2)某项目因竣工图编制问题，导致735个雨污井盖变更不被认可；
(3)某项目因征迁延误，抢赶工期造成的费用增加处理的不合理性，讲解此 类问题如何规避审计风险以及处理方式；
(4)以某市政工程项目签证损失为例，讲解工程签证应注意的事项及综合考 虑的问题；项目经理应该给经营合同人员一定自主权的重要性；
(5)某项目签证文字表述不同，导致审计结果不同的典型案例。
5.优秀合同经营人员应具备的素质，结合案例谈谈自己的心得体会
(1)某项目钢护筒不按图施工被罚，最终解决案例；
(2)两个典型案例，讲解法律对经理管理人员的重要性；
(3)以某市政府与某省高速集团就某路改桥项目造价谈判为例，就双方争议 7个问题进行详细讲解；通过案例，说明应对结算审计，专业知识过硬和随机应 变、良好口才表达能力的重要性。
6.要给审计人留出足够的审判空间，审计的特点及应对的原则。
7.审结审计中，处理争议问题的原则：抓大放小
(1)某市政工程，管涵回填双方争议的处理过程，此案例得的启示；
(2)2006年，某省某两个县外环路合同清单的定价过程。
8.吃透合同，熟悉合同条款
(1)内蒙古某公路工程项目，100章保险费审减的争议解决过程，重点讲解 合同文件组成及优先解释顺序；
(2)某项目，合同约定钢材调价，审计方将斜拉索、成品钢箱梁、钢绞线等 也进行了调价，理由是这类东西也是钢材做的，双方争议及最终的解决结果对审 计工作的提示。
9.以两个典型案例系统讲解提前做好准备，应对审计突然袭击的重要性。
10.从四个方面、以两个案例进行讲解谈判的技巧以及一基本的礼仪。
11.对双方争议部分正确的处理方式。

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