课程大纲：

工程项目经营管理学习

一、项目经营管理概念与核心
1.工程项目经营“四控三管一协调”的内容，经营与管理的核心思想、重点，两者的区别与联系：广义与狭义项目经营管理区别、包含内容、侧重点以及对项目盈利的影响；
2.“铁三角”在工程项目管理中的作用、岗位职责与协同的关系；
3.针对投建一体的项目（如 PPP、BOT、EPC、 EPC+F 等）盈利的关键点，在设计阶段的优化、概预算及清单的编制、成本控制、变更与索赔、合规管理、审计结算六个阶段中“铁四角”的岗位职责与分工、工作的重点及需要配合的地方总体概述与详细讲解；
4.项目一、二、三次经营概述；结合各自岗位特点，在不同阶段“铁三角”的工作重点与相互协同配合，如何达到创造*效益的结果；
5.二次经营的概述，要点、侧重点的详细讲解：成本控制、变更与索赔、合规管理（重点讲解）；
6.大量实际案例讲解项目合规管理、经营风险的识别与应对：其一、基项目以租代征造成的法律后果与经济损失；其二、某项目延迟缴纳土地复垦保证金造成行政处罚事件的影响（以及处理的过程）；其三、未实际征用取土场，编造资料上报的法律后果与追责；其四、其项目部对相邻标段加工、出售开挖石方碎石造成的法律后果。
7.工程项目一、二、三次经营的分类及目的，对应项目不同阶段的重点工作，一、二、三次经营之间的关系，不同阶段项目经营目标、主体、对象、职责。

二、合同与成本管理
1.传统上对成本理解、包含的要素；广义与狭义成本的概念，“铁三角”中针对各自的岗位就广义成本对工程项目效益影响的各个要素进行控制概述；
2.典型案例系统讲解选择正确的经营方案与决策的合理性对项目相对成本控制的影响：其一、某标段驻地及拌合场地选择错误对工程成本的影响；其二、某单位西藏项目料场选择决策错误导致的严重后果；其三、案例讲解国外项目人工成本的考虑。
3.结合《民法典》，讲解合同的概念、形式，广义与狭义上的合同，合同起草的重点及风险控制点（结合两个典型案例）；建设工程合同的法律概念、要式性，国家管理性的特点，合同文件的组成；
4.从当事人的工商信息、业务资质、信用、涉诉、财务等不同方面重点讲解合同管理的风险控制及重点；以某合同审核为例，讲解合同审查的要点、重点、风险点；
5.结合《民事诉讼法》及最高院有关规定讲解建设工程合同争议纠纷的类型，合同争议纠纷正确的条款约定，仲裁与诉讼的特点及适用；
6.结合大量案例，讲解广义与狭义上的成本控制，“大成本”与“大商务”在大企业、现代工程项目建设中的作用。

三、项目前期阶段的商务、经营策划
1.投建一体的项目（如 PPP、BOT、EPC、 EPC+F 等）前期商务策划对项目盈利的重要性，“铁三角”在此阶段所起的作用、需要协商配合的要点；
2.前期商务策划的要点：一是做好前期设计优化与概预算编制，概预算与清单预算文件编制合理，尽量把盘子做大；二是进场后做好全过程的索赔工作以及项目的二三次经营与成本控制；结合大量案例详讲解。
（1）某项目地基处理设计方案的优化；（2）某高速项目石方爆破方式的前期策划对后期项目盈利的影响；
（3）某项目施工图设计阶段对方案的优化与施工阶段的处置对项目的影响。
（2）以某黄河大桥及某沿海公路的初步设计概算、施工图预算及工程量清单的编制组价为例，讲解工程造价在投建一体的基础设施项目建设中的作用，以及如何做好工程造价、清单编制技巧。
3.项目调概的程序，什么情况下可以调概；
4.招投标阶段商务策划的重点，这个阶段“铁三角”的协调分工，每个岗位重点需要做的工作。
（1）全面熟悉招标文件、图纸及现场，做好工程的技巧报价以及成本测算工作；项目经理统盘考虑，商务经理做结合项目特点策划出后期可以争取的索赔与变更点，与项目总工协商，围绕后期的变更、索赔编制施工组织设计；
（2）结合几个典型案例，重点讲解做好项目的二、三次经营，不仅仅是商务经理在项目实施阶段的工作，而是与项目部其他岗位，特别是项目总工、技术部门以及公司总部各部门（经营部、财务部）协商努力的结果；
（3）案例：其一、某铁路与公路项目交叉施工，针对招标文件协调费的处置思路，为项目节约近千万的典型案例；其二、某高速项目，因发包人征迁原因三个月未提供施工场地，但是承包人索赔失败得到的启示与教训；其三、某水电站项目因疫情影响工期延误，赶工期用的争议处理（非常有借鉴意义）；其四、贵州某项目因施工组织设计施工方案编制原因，导致后期索赔失败的教训；（4）结合案例 2、3、4，从评标专家的角度，结合参与过大量的评标案例与总结出来的经验，系统讲解投标文件技术标编制的要点、技巧以及项目总工与商务经理协商配合的重要性，如何在前期阶段从技术标的编制上提前打好伏笔。
4.商务造价编制的技术，应注意的事项，优秀合格的商务与技术负责人应具备的五项素质，结合案例讲解商务工作应该做到熟悉造价、成本、技术规则与定定额，懂现场，懂工艺方案，还要对国家和当地的政策要了解、熟悉。
（1）组价如何做到考虑全面，不漏项、不缺项，合理的把价组上去；几个案例：内蒙古某 PPP 项目，谈判增加 2800 万的案例；西藏某低等公路编制、压实机械乘系数；新疆石河子、克拉玛依地区编制公路造价文件应注意事项为例，讲解组价要熟悉定额与计价规；
（2）投标或签约阶段，如何正确处理降价，投标报价中应如何进行正确的降价，以某单位在山东某地改建工程项目中吃亏的项目为例，讲解不合理的降价策略对合同履行阶段的影响；
（3）以内蒙古某高速项目种植沙柳清单数量减少造成严重损失为例，讲解投标报价应考虑国家宏观政策的必要性；以 2011 年中铁麦加轻轨项目赔 41.53亿美元案例、国内某集团收购法国一家企业投资失败的案例为例，讲解做项目成本测算与造价，应综合考虑的因素，如当地习俗、法律的不同对项目盈利影响等。

四、实施阶段，铁三角如何做到对“开源增收”与“节支节流”协商一致
1.何为开源增收与节支节流，铁三角在不同岗位上对开源增收与节支节流的理解，应该如何做到。
2.两个案例，讲解开源增收之对上研究合同条款，善于发现和利用合同条款的争议之处，为项目争取*的收益。
3.两个案例，讲解商务会同技术，认真做好图纸的会审与技术交底工作对工程索赔、变更的影响；其一、某总承包项目因结构物桩基钢护筒事件遭重罚事件的处理过程；其二、某高速项目*分隔带绿化方案的变更给予的启示，从何种角度去说服业主、设计单位按照承包的思路进行变更。
4.如何编制实施性施工组织设计，应该注意的要点、关键点，编制过程中商务经理应该参与的程度以及起到的作用。
（1）某 PPP 项目，因融资原因影响工期，如何巧妙地将责任转嫁到另一方，向政府索赔成功的案例，重点讲解施工组织设计编制合理但对后期索赔产生的不利影响，解决的思路；
（2）某 EPC 项目因征迁滞后，总包向业主索赔费用与工期，但因其编制了合理的施工进度计划网络图而导到索赔失败；
（3）某项目，承包人调整拌合场地位置导致费用增加，看似不合理的索赔理由，但是最终索赔成功，其间项目经理总协调、商务经理与项目总工相互配合，协商争取的过程，以及与相关部门谈判的周密策划，每个人承担的角色。
5.如何做好签证，签字文字的严谨性、策略与技巧，签证应签出来的具体内容，如何做到有理、有据、有节。
（1）某项目签证单因出现两个字的错误，导致近 30 万不被审计所认可，讲解签证文字的严谨性，优秀的项目经理应具备的素质和条件，项目经理在项目管理过程中，如何协调与项目总工、商务经理的关系；
（2）某学校建设项目，因政府方违约导致双方解除合同，双方在对待大量因政府方原因停工造成的人工、机械停窝工损失签证上，从财政评审、承包人不同的角度对签证不同的理解上，出现两种不同的处置结果（非常典型）。
6.如何做好工程索赔
（1）索赔的发展，如果做到善于发现索赔点；
（2）某项目，13 个索赔点的商务策划过程，进一步说明技术与商务协商配合的重要性；
（3）成功索赔的要点，某项目索赔点的策划，索赔报告的编写，以及工期、费用索赔的计算，证据的搜集；
（4）证据的分类及重要性，以中电建某项目经理高级培训班授课为例，针对两个单位同时接受了应急救灾项目的建设，工程量相当但结算额却相差五千万的案例，讲解如何进行证据的归集、证据的重要性，以及举证倒置的四种情况。
7.如何做好施工阶段的节支节流，项目经理、商务经理及项目总工各自应关注和做到的要点。
（1）施工成本的组成，成本控制的关键点，以某市政道路工程项目为例，讲解工程项目真实的成本组成，与定额之间的差异以及可控制的地方；
（2）案例解读项目管理的宏观与微观关系，管理与成本控制的关系；
（3）通过对某合同额 780 万项目，结算最终赔 380 万的典型案例，详细讲解如何从材料、机械、内部管理方面进行正确的项目控制以及经验做法介绍；
（4）某项目水稳施工现场，因村民阻工导致 38 车料失效的教训，讲解项目现场管理，优秀项目经理应具备的基本素质和管理方法；
（5）重点讲解“项目好坏看管理，赔赚看材料，根源还是在管理”。

五、结算审计阶段，铁三角的协同与创效
1.正确理解审计与审价
（1）结合《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，讲解审计的概念；
（2）以某建设工程项目发承包方因结算结果与审计结果不同产生纠纷，结合法院审判、法释〔2020〕25 号、2013 住建部 16 号令、法工备函〔2017〕22号系统讲解工程结算审计合同依据；
（3）审计的依据，法律的概念、层次和效力，“铁三角”掌握一定法律知识的重要性；优秀项目管理人员应该具备的素质。
2.应对工程审计的技巧
（1）某 BT 项目钻孔桩基施工与某项目强夯方案变更为例，讲解工程结算审计阶段，审计单位对方案进行审计是否合理？如何应对；
（2）某 2013 年签约项目，2014 年当地行业主管部门下发了材料调价的红头文件，发包人以此为由要求承包人签订补充协议，改变原合同调差条款，最终造成 1200 万损失案例；
（3）成都某项目，审计单位与承包人就台背填料质量确认的争议过程，该案例的解决；
（4）某项目陆上桩变更水中桩案例，重点讲解变更方案的合理与否，现有32资料基础上需补充完善的资料，规避今后的审计风险；
（5）某 BT 项目结算审计阶段，施工单位被审掉巨额工程款的经验教训；
（6）以某市政府与某省高速集团就某路改桥项目造价谈判为例，就双方争
议 7 个问题进行详细讲解；通过案例，说明应对结算审计，专业知识过硬和随机应变、良好口才表达能力的重要性。

六、从六个方面，讲解“铁三角”在项目经营管理的作用，正确的工作方式，一个团结的“铁三角”对工程的影响。
1.人员素质专业过硬；
2.处理好质量、进度和成本三者关系；
3.招投标与竣工决算；
4.合同管理阶段；
5.重视索赔工作；
6.重视项目班子全员成本控制、合规经营等观念的普及和培训。

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