课程大纲：

工程项目前期策划课程

课程对象：
建工集团的项目经理、投资人员、经营人员、中高层及政府平台公司相关人员

课程大纲
第一篇 基建工程项目管理有关政策解读
1、建设工程管理规范（GB/T50326-2017)
2、基建工程项目优惠政策汇总
3、2014年43号文政府投资工程隐性债务新规
4、政府投资项目投融资政策依据（2016年18号文中共**关于深化投融资体制改革的意见）
5、房地产三条红线新规
6、2021年开始的“集中供地”政策
7、新房地产信贷政策
8、（财金〔2019〕10号）的出台，对PPP产生的影响
9、2022年发改办投资233号文鼓励推动投融资模式创新
10、EOD项目有关政策依据
11、【课间交流提问】

第二篇 工程项目前期策划的实务讲解
1、工程项目前期策划的必要性
2、前期策划的原则与理念
3、工程项目前期策划总体框架
4、前期策划的依据：围绕2023年发改委《可研大纲》要求
5、自行策划和委托策划
6、项目建设背景和必要性的策划要点分析
7、项目需求分析与产出方案的策划要点分析
8、项目选址与要素保障的策划要点分析
9、项目建设方案的策划要点分析
10、项目运营方案的策划要点分析
11、项目投融资与财务方案的策划要点分析
12、项目影响效果分析的策划要点分析
13、项目风险管控方案的策划要点分析
14、典型案例分析
15、【交流与互动】

第三篇 工程项目前期策划与实施重点内容解析
1、设计策划与实施
2、人员组织策划与实施
3、进度策划与实施
4、质量策划与实施
5、项目投融资策划与实施
6、立项审批策划与实施
7、商务策划与实施
8、【分组讨论】

第四篇 *基建工程项目承包运作模式及实践
1、基础设施建设项目承包运作模式的演变
2、BOT+EPC模式（条件及措施、案例）
3、ABS模式（条件及措施、案例）
4、“专项债+市场化融资”模式（条件及措施、案例）
5、PPP模式（条件及措施、案例）
6、特许经营+联合开发模式（条件及措施、案例）
7、EPC+O模式（条件及措施、案例）
8、EPC+PPP模式（条件及措施、案例）
9、ABO模式（条件及措施、案例）
10、F+EPC模式（条件及措施、案例）
11、股权融资模式（条件及措施、案例）
12、【分组讨论】

第五篇 工程项目承包管理及案例分析
（一）工程项目承包管理的政策依据及要求
1、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等6部门令〔2015〕25号）
2、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）
3、《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号）
4、《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号
5、《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）
6、《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知（财金〔2020〕13号）
（二）开展工程项目承包（投后）管理的必要性
1、项目面临的问题，包括但不限于
2、业务风险管控要求（国资发财管〔2017〕192号）
3、承包（投后）管理比项目前期管理更加复杂，范围更广、难度更大、变化更多，需要进行全方位专业管理
4、基于项目合同进行承包（投后）管理是促进项目履约和可持续、实现投资收益的基础
5、社会资本或项目公司的承包（投后）管理将促进项目履约，为各方的绩效管理提供坚实基础
（三）工程项目承包管理实务讲解
1、工程项目承包管理的原则与思路
2、工程项目承包模式的选择
3、工程项目承包管理框架
4、工程项目承包实施条件管理
5、施工组织与实施
6、招投标组织与实施
7、工程结算组织与实施
（四）优化基建项目承包（投后）管理体系
1、社会资本的承包（投后）管理制度设计
2、社会资本应核心关注
3、建设期，项目公司应主要关注
4、运营期，项目公司应主要关注
5、项目提前或期满终止移交期，社会资本/项目公司应主要关注
（五）完善基建项目承包（投后）管理绩效评价体系
1、《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）主要内容解读
2、绩效评价体系框架
3、项目绩效评价的方法
4、项目全过程绩效评价指标【案例】
5、绩效考核与反馈
（六）【交流与互动】

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