课程大纲：

基建项目全生命周期课程

课程对象：
政府投资管理部门人员，承建和施工企业的经营开发人员、项目经理、中高层

课程内容：
一、新形势下基建（政府投资）项目管理模式的改变
1、我国新时代宏观经济转型与发展的趋势
2、我国新时代宏观经济转型与发展的根本特点
3、7月24日中共*政治局会议精神1-2
4、当前复杂国际形势和国内“经济疲软”的现状对国家基建相关战略的影响
5、地方债新高及政策导致政府投资项目投融资运作模式的改变
6、资管新规对整体金融市场与企业融资路径的影响
7、“政改企”、直接融资和资本市场成为政府投资新项目转型的重要新方向
8、发改委2023《可研大纲》解读（2023投资新政）

二、现行基建项目全生命周期管理流程及主要内容
项目投资分类：企业投资项目、政企合作项目、政府投资项目
审批制、核准制、备案制
政府投资项目的定义和特征
政府投资项目分类
政府投资项目管理的主体
政府投资项目筹划
基建（政府投资）项目主体招投标（案例；主体资格、方式、流程、业绩条件）
投后管理（见后章节）
政府投资项目审批流程
项目建议书主要内容
编制可行性研究报告并委托评估和审批
初步设计和概算；
施工图设计和预算编制，施工图图审；
组织施工招投标（案例：主体资格、方式、流程、业绩条件）
施工管理（人员、设备、技术、进度、质量、资金控制）
过程中的设计优化（组织设计优化、施工图设计优化、进度质量设计优化、项目近远期设计优化方案优化、技术设计优化、工艺设计优化、装备设计优化
工程验收与工程结算

三、基建工程合同评审
1、工程总承包各参与方管理职责条款
2、重视合同价格条款
3、重视工程款支付条款
4、重视合同变更与调价条款
5、自然环境、地质条件、技术标准等风险的分担条款
6、发包人资料错误的风险承担条款
7、重视违约责任条款
8、重视竣工验收条款
9、重视结算方式条款
10、重视合同终止条款以及不可抗力条款
11、合同效力审查重点汇总

四、市场化投融资创新模式及实践
1、市政工程项目投融资创新模式及实践
市政工程项目细分领域分析:
“专项债+市场化融资”融资模式（条件及措施、案例）
PPP模式（条件及措施、案例）
特许经营+联合开发模式（条件及措施、案例）
EPC+O模式（条件及措施、案例）
EPC+PPP模式（条件及措施、案例）
2、片区开发项目投融资创新模式及实践
（三种运作模式条件及措施、案例）
片区开发PPP模式的困境
片区开发投资运营模式的合规性分析
片区开发（区域综合开发）投融资依据政策

五、基建项目投融资与财务方案设计
投资估算与盈利能力分析
融资方案和债务清偿能力分析
财务可持续性分析
融资方案设计要点
现行基建项目主要融资工具和方法

六、基建项目投后管理及绩效考核
1、开展投后管理及绩效考核的必要性
1、项目面临的问题包括不限于
2、业务风险管控要求（国资发财管〔2017〕192号）
3、投后管理比投前管理更加复杂，范围更广、难度更大、变化更多，需要进行全方位专业管理
4、基于项目合同进行投后管理是促进项目履约和可持续、实现投资收益的基础
5、社会资本或项目公司的投后管理将促进项目履约，为各方的绩效管理提供坚实基础
2、优化基建项目投后管理体系
1、社会资本的投后管理制度设计
2、社会资本应核心关注
3、建设期，项目公司应主要关注
4、运营期，项目公司应主要关注
5、项目提前或期满终止移交期，社会资本/项目公司应主要关注
3、完善基建投资项目绩效评价体系
1、《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）主要内容解读
2、绩效评价体系框架
3、项目绩效评价的方法
4、项目全过程绩效评价指标【案例】
5、绩效考核与反馈

基建项目全生命周期课程