课程大纲：

政府投资项目管理实务课程

课程背景
政府投资是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。国家完善有关政策措施,发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前述规定的领域。
承建和施工企业作为政府投资项目建设的重要组成部分，踊跃响应政府鼓励政策，积极参与政府投资项目建设，但对政府投资项目管理、资金筹措等方面存在了解不深、政策不懂、缺乏应对措施等诸多困难。因此，有必要通过系统培训学习，熟悉政府投资项目管理的流程及特征，“投其所好”，争取立项，落实应对策略和资金解决方案，从而促进政府投资项目的发展。
赵红卫老师从实战和战略的高度讲解政府投资项目管理及资金筹措有关知识点，对政府投资管理部门以及承建和施工企业比较关注的现行政府投资项目管理模式、政府投资的立项审批、资金筹措、财政预算管理、政府隐性债务、承建和施工企业在政府投资项目中的应对策略、承建和施工企业在政府投资项目中的资金解决方案七个板块，结合实践操作，进行了重点讲解、案例分析和实战演练，把政府投资项目管理与承建和施工企业在政府投资项目中的应对措施实践紧密结合起来，促进政府投资项目的发展。

课程收益
了解政府投资的必要性和重要性、管理体制、发展趋势
熟悉现行政府投资项目管理模式
熟悉政府投资的立项审批
熟悉政府投资项目的资金筹措
熟悉财政预算管理
熟悉政府隐性债务
掌握承建和施工企业在政府投资项目中的应对策略
掌握承建和施工企业在政府投资项目中的资金解决方案

课程对象：
政府投资管理部门人员，承建和施工企业的经营开发人员、项目经理、中高层

课程大纲
一、政府投资概述
政府投资的必要性和重要性
政府投资管理体制沿革
政府投资的发展趋势
现行政府投资项目管理模式
政府投资项目的定义和特征
分类管理
政府投资项目管理的主体
审批制、核准制、备案制
BT模式（垫资建设）
BOT模式
PPP模式

二、政府投资的立项审批
审批项目建议书（即立项审批），根据立项办理规划选址、用地预审、环评审批、节能审查、林地许可等；
编制可行性研究报告并委托评估和审批（资金落实或政府文件）。可行性研究报告批复后，办理用地规划许可证、土地使用证等手续，同时开展测绘和地勘；
编报审批初步和概算；
施工图设计和预算编制，施工图图审；
组织施工招投标边际资金成本

三、政府投资项目的资金筹措
财政预算资金
国债、政府专项债
城投债、PP融资
BT模式、BOT模式、PPP模式融资
市场化融资：资产证券化ABS、信托、基金、融资租赁

四、财政预算管理
财政预算的定义
财政预算管理体系
财政预算的四本帐
财政预算的特征：法制性、强制性
中长期财政规划与年度财政预算
财政预算管理流程及项目预算下达

五、政府隐性债务
政府隐性债务的定义及特征
政府隐性债务的由来
政府隐性债务的解决办法及还款来源
如何穿透识别政府隐性债务

六、承建和施工企业在政府投资项目中的应对策略
熟悉政府投资项目管理的流程及特征
判断地方政府的财政实力及还款意愿
核算承建或施工项目的成本和利润
“投其所好”，争取立项

七、承建和施工企业在政府投资项目中的资金解决方案
关联企业借款的合规性风险及规避，【案例分析】
其他变相借款垫资的合规性风险及规避，【案例分析】
债权式基金组建的合规性风险及规避，【案例分析】
PPP模式融资的合规性风险及规避，【案例分析】
【实战演练】项目建议书、可行性研究报告、资金解决方案

政府投资项目管理实务课程