一、乡镇企业管理的核心要素：政策与人才并重

办好乡镇企业依赖于五大要素，首要的就是政策与法律的指引。政策是推动乡镇企业不断发展的原动力，每当政策正确有力时，乡镇企业便能顺势腾飞；反之，如果政策失误或执行偏离，企业的发展道路就会曲折。社会主义法律则是党的政策的具象化，是实现政策目标不可或缺的工具。企业领导者需既重视政策导向，又依靠法律保障进行生产经营活动。

中小企业的发展过程中，人才的作用不可忽视。尽管大企业可凭借品牌与实力吸引各类人才，但对于资源和品牌相对较小的中小企业来说，如何招揽贤才成为他们面临的关键问题。针对中小企业特点，提出了一系列吸引人才的策略，包括树立用人观念、创造吸引人才的条件以及内外聘用结合的选拔方式等。中小企业应根据实际情况制定科学的人才策略，并不断调整完善，不仅吸引人才，更要留住人才。

二、中小企业在吸引人才方面的优势与挑战

尽管中小企业面临规模、资源等方面的局限，在吸引人才方面存在诸多困难，但也有其独特优势。中小企业活动范围广、地域性强，能够根据市场需求快速调整方向。个体的贡献度大，对企业稳定运营至关重要。中小企业机制灵活，对环境反应敏感，发展潜力巨大。中小企业应充分利用自身优势，建立有效的吸引人才机制。

三、乡镇企业管理的多元化与灵活策略

从产权制度看，乡镇企业主要有集体经营、承包经营和股份合作制等多种形式。为了适应市场多变的需求，乡镇企业应采取多元化经营战略，发展具有地方特色的领域。改善经营机制，激发企业活力。建立灵活有效的经营机制是乡镇企业成功的关键。企业应注重市场导向，按照市场需求配置资源，学习先进管理经验，创新技术，培养与引进人才。

四、乡镇企业的信用管理与人才培养

乡镇企业的信用管理至关重要。和企业在加强信用管理的还需立足培养本地人才，积极引进急需的技术骨干和专业带头人。建立企业文化和人力资源管理制度，吸引更多外来人才。培养技术人才应从实际出发，运用各种灵活的培训方法，开发企业现有人才资源和后备人力资源。

乡镇企业管理需重视政策、法律与人才的作用。在吸引和留住人才方面，中小企业应结合实际情况制定科学策略并不断调整完善。乡镇企业的经营策略应多元化、灵活多变，并注重信用管理、人才培养和技术创新。这样，乡镇企业便能在激烈的市场竞争中取得长远发展。一、企业信用生存与发展的基石

在市场经济的大背景下，“讲信用”已成为乡镇企业生存与发展的核心要求。乡镇企业信用集中体现在其依法经营、履约情况、履约能力以及法人信用等方面。自二十世纪九十年代以来，乡镇企业不断加强信用建设，信用意识逐渐深入人心，涌现出一批批以诚信为本、信用至上的企业，以及全国知名的乡镇企业家和驰名商标。仍有一些企业存在违约、拖欠货款、逃废债务、偷税漏税乃至造假欺诈等问题。在我国社会主义市场经济体制不断完善及加入世贸组织的新时期，企业信用成为获取发展资源的关键，对乡镇企业的持续健康发展具有重大意义。加强乡镇企业信用建设，培育良好信用成为当务之急，也是各级乡镇企业行政管理部门的重要职责。

二、加强乡镇企业信用管理工作的指导思想和目标

根据建立社会信用体系的总体部署，与相关部门紧密配合，发挥中介机构作用，以加强企业信用管理和改善企业信用环境为重点，逐步推进乡镇企业信用管理工作的科学化、制度化、规范化和信息化。未来十年内，建立起乡镇企业的基本信用制度及信用信息征集、评价、担保和服务体系。东部发达地区和重点行业的大中型企业将率先建立信用制度和体系。

三、建立健全乡镇企业基本信用制度

乡镇企业基本信用制度是规范其信用行为和活动的准则。为解决乡镇企业信用行为和活动缺乏规范的问题，将重点界定和规范其信用行为，制定为乡镇企业服务的中介机构业务范围和经营规则，以及相关的风险防范、监督管理和责任追究措施。各地管理部门需根据法律法规和政策，研究制定符合当地需要的信用制度。

四、塑造乡镇企业的良好信用形象

乡镇企业要依法经营，努力培育良好信用形象，包括依法开展生产经营、重合同守信用，建立会计核算制度，严格执行国家财务管理制度，加强应收账款管理，重视质量管理、安全卫生和环境保护等。

五、引导乡镇企业加强内部信用管理

关键在于设立和完善企业信用管理职能，推行科学的信用管理模式，运用先进的防范技术，不断提高管理水平。与采购销售、财务管理等紧密结合，强化全体员工的信用意识，建立企业信用管理机构，明确责任，培养信用管理人才。

六、完善乡镇企业信用服务体系

包括信用记录、征集、评价、公示、担保、信息咨询等。重点抓好信用信息征集与评价、信用担保、信息查询系统的建设，争取相关部门支持，探索建立信用信息体系，形成信息齐全的查询系统。

七、深入开展创建诚信守法乡镇企业活动

实施诚信工程，为乡镇企业的改革和发展创造良好环境。开展创建诚信守法乡镇企业活动，引导企业加强信用管理，及时总结推广经验，加强宣传教育，不断提高信用水平和竞争力。

八、建立乡镇企业信用激励和约束机制

研究制定推进信用建设的政策，建立激励和约束机制。对信用优秀的企业在各方面给予鼓励支持，对失信企业依法制裁并公开曝光。

九、加强组织领导和协调

各级乡镇企业行政管理部门需深刻认识到乡镇企业信用建设的重要性，并贯彻落实实践“三个代表”重要思想及“以德治国”的战略高度。对于乡镇企业信用管理工作，需着重强化领导，明确负责机构和人员，并采取切实有效的措施，确保取得实效。要积极推进与各相关部门的协调配合，充分调动一切可调动力量，共同为乡镇企业信用建设服务，形成齐抓共管的工作机制。

在实际操作中，要从实际出发，因地制宜，注重分类指导，搞好组织协调。与时俱进，开拓创新，将信用管理与建立现代企业制度相结合，与贯彻落实《公民道德建设纲要》相融合，不断开创乡镇企业信用管理工作的新局面。为我国社会信用体系建设作出积极贡献。

关于乡镇企业管理服务站的性质，它是一个专注于规范、指导、管理、监督、协调和服务的事业单位。其职责主要为全镇集体和个人私营企业提供改革、生产、经营、管理、开放等方面的服务。该单位还负责贯彻落实党的方针政策，结合实际情况，提出具体实施方案，并落实到各个企业。

管理服务站要树立企业至上的服务观念，急企业所急，办企业所需。对于企业需要办理的事项，要做到随到随办，急事急办，决不拖拉。对于不能办理的事项，要热情接待，耐心解释。该单位还要严格执行报表制度，及时准确地搜集、汇总和上报各类统计和财务报表。

在形象方面，该单位注重个人形象，要求思想上作风正派，清正廉洁，不滥用职权。工作作风踏实，办事公道，处理问题实事求是。严于律己，接受监督，对于工作中的不及时现象或失职行为，愿意接受批评教育和处理。主要职责包括指导监督全镇企业、管理协调服务、安全生产督促检查。