课程大纲：

PPP项目管理培训

各相关单位：
随着大量PPP项目进入运营期和财政全面绩效管理政策的实施，以及政府付费严格与绩效挂钩，运营与绩效成为PPP项目两位一体的存在，涉及政府行业主管部门、实施机构、项目公司、合同体系的承包商、供应商，以及金融机构等各利益相关方。PPP项目的合作期限通常为10-30年，合同履约管理的工作量、工作难度和复杂程度前所未有，其重要性显而易见，但执行起来面临诸多困难。
如何提前识别可能会发生的各类风险？如何平稳实施绩效考核？如何对项目各方予以专业指导？如何使项目顺利健康的、平稳高效的、合法合规的推进？

参会对象
1.地方政府相关部门；
2.地方政府融资平台公司；
3.PPP项目投资机构；
4.SPV公司；
5.金融机构；
6.其他专业机构。

培训内容
模块一：《PPP项目实施阶段“疑难杂症”案例解析》
（杨老师：中建政研专家委员会委员，某世界500强大型央企副总经济师兼投资部、企业发展部部长，国家发改委PPP专家库专家，武汉大学战略研究中心战略研究员，拥有丰富的大型地产项目、基础设施PPP投资项目开发和管理经验，成功开发了武汉鹦鹉洲长江大桥项目等多个*首推的示范PPP项目。）
（一）PPP项目六大难点解析
1.项目公司治理“难”
2.项目融资落地“难”
3.项目表外融资“难”
4.项目投资控制“难”
5.社会资本退出“难”
6.项目绩效管理“难”
（二）PPP项目的“建设、融资、合作与规范”
1.建设模式-基础设施建设与支出模式
2.融资模式-地方政府合规性融资模式
3.政企合作-政企双方平等不等于对等
4.规范管理-解读重点时政，规避违规风险
（三）PPP项目三性论证
1.项目可投资性
2.项目可融资性
3.项目风险可控制性
4.PPP项目风控案例分析
5.PPP投资“三得经验”
（四）项目表外融资及案例解析
1.表外融资基本概念
2.表外融资基本方法
3.PPP项目表外融资案例分析
（五）PPP项目运营期再融资及案例解析
1.项目融资概念
2.再融资的概念
3.再融资的动因
4.再融资的方式
5.PPP项目再融资案例分析
（六）PPP项目审计要点与核心点的经营思路
1.PPP项目审计法律依据
2.PPP项目“全程跟踪审计”
3.五个阶段审计要点
4.三项重点审计内容
5.六项核心审计要点
（七）PPP项目社会资本退出路径及案例解析
1.社会资本退出路径选择
2.突破“股权变更限制”的风险
3.PPP项目社会资本退出案例分析
（八）PPP模式下的片区开发项目核心问题分析
1.政府可否委托国企进行片区开发
2.委托代建与委托开发（授权开发）有什么不同
3.委托代建以及政府购买服务、政府采购工程能不能融资
4.片区开发项目和园区开发项目有什么不同
5.土地出让金返还模式还可行吗
6.如何理解“平台公司不得以财政性资金作为偿债来源融资”
7.政府委托的片区园区开发主体能不能融资
8.由政府委托的开发主体进行融资是否违反“政府投资项目不得由施工企业垫资”
9.由施工企业为城投垫资违规吗
10.政府以补助补贴支持的项目该如何定性
11.建筑企业供应链融资可以做吗
12.什么是土地增减挂钩业务，有哪些环节有融资需求
13.土地增减挂钩指标跨省或省内交易能做融资吗

模块二：《政府和社会资本合作项目绩效管理操作指引》
（杜老师财政部PPP专家库成员，中产联PPP中心专委委员，北京、山西、河南、湖北、贵州等五省市PPP库专家。对PPP项目采购与合同维护管理、SPV及其管理、投融资结构与风险管控、PPP建设流程管控与完工竣工验收管理、PPP项目绩效管理等，有较深且近20年持续的研究。）
（一）绩效管理制度设计
1.顶层设计--《关于全面实施预算绩效管理的意见》
2.参照执行--财政部《项目支出绩效评价管理办法》
3.有章可循--财政部《PPP项目绩效管理操作指引》
（二）PPP项目绩效管理政策解读
1.基本概念、基本原理
2.绩效管理的基本原则
（三）PPP项目绩效管理实践
1.绩效指标管理
2.绩效监控程序如何设计
3.PPP项目绩效评价
4.PPP工作绩效评价
（四）中期评估及后评价
1.中期评估
2.后评价--重点是PPP政策执行情况

PP项目管理培训