课程大纲：

政府专项资金申报课程

课题大纲
国家每年扶持的资金种类高达几十种，每年每一个扶持资金都会有成百上千个企业去申报争取，可以说企业申报国家扶持资金可谓是干军万马过独木桥，会有很多企业被淘汰。

首先讲述分析其项目失败原因有以下几种情况；
一是项目本身没有竞争性；

二是好项目选错扶持资金；

三是好项目没有被识别；
四是没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。
然后阐述如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，企业必须要做到以下几点：
第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。这些可以通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专业人士以及中介机构等去了解和把握。
第二，做好前期必要地准备工作。一要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况，把企业内在价值展示出来；二是注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、着作权；查新报告；产品的测试和鉴定报告；科技成果鉴定报告；申请科技进步奖；良好企业信用等级；用户使用报告；出口创汇企业评选情况；IS09000质量体系认定证书；高新技术项目（企业）或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。
第三，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点。
第四，按照规定程序提交申请材料后，开始进入审核程序。企业需要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，让他们对企业了解企业的基本情况。
但是对于一个企业来说，要想做到上面几点是非常困难的。因为国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作，而是要有专业知识和背景。因此企业在申报国家扶持资金过程中，一般都需要得到专家的指导、专业机构的策划等。与专家随时沟通，解决项目申报过程中遇到的问题，指导实际操作工作，直到申报的成功，这对于中小企业申报政府扶持资金来说，尤其重要。
为什么有的企业申请到一个项目资金非常困难，而有的企业却能够获得国家的诸多支持？关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目，另外，在申报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这样才能*限度的利用好国家资金，减少企业资金短缺的压力。针对企业在申报国家扶持资金过程中，项目、申报基金品种选择以及申报材料的撰写等比较难把握的几个方面的问题，本书提供一些经验和技巧，防止好项目在申报过程中被淘汰出局，使申报单位提高申报国家扶持资金的成功率，申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。

一、申报项目的选择
众所周知，一个项目（课题）一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，会有很多种组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金*优势，甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。

二、扶持资金类型的选择
据不完全统计，国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达三十几种，再加上各级地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金，可以说扶持的资金名目繁多，各种各样，同时每个扶持资金和政策扶持计划项目的要求和条件又有许多相似性，如：很多资金支持的领域、支持的阶段相似或相同等，对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的，尤其是策划一个项目申报多个政策扶持资金，获得更多的资金扶持，可以说难上加难。
为了让一个企业能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业项目申报政策扶持资金及政策额扶持计划项目资金，尽可能多的获得政府资金扶持，本书介绍企业申报扶持资金的选择方面的经验和技巧。
1、根据企业或项目的发展进行整体策划，建立一套完整的项目申报计划；
2、根据项目阶段进行选择相关的扶持资金，根据整体策划方案，确定扶持基金的类型，逐步按照整体规划方案进行申报。
3、根据已获得资金扶持进行分层次、按照地方政府相应的政策去申报地方资金和配套资金；
根据上面的国家政策扶持资金的选择方法的运用，可以形成两条选择扶持资金的申报线，一条是项目的发展阶段申报线；一条是项目的层次申报线。如果策划得当，国家扶持资金选择就可以形成一个网状的项目申报方案。
项目的发展阶段申报线就是根据一个项目（课题）从研发、成果转化、产业化等一系列的发展阶段进行选择扶持资金进行申报。
项目的层次申报线就是根据不同级别的政府支持一个项目（课题）方向，进行层次化选择政府扶持资金进行申报。

三、申报材料编写注意事项
国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料，一般申报材料主要包括：资金申请报告（项目申请报告，申请书）。这些申报材料中主要编写的材料是资金申请报告、项目建议书或项目可行性研究报告等，这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。
不过，一些扶持资金申报材料需要专业机构进行编写，从编写技术水平来说，这些有资质的专业机构编写的项目建议书、项目可行性研究报告等材料是符合要求的、且质量水平很高的材料，但是由于一些扶持资金的独特性，某些专业机构还是不能很好的理解其特殊性，不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等，影响评审专家的评估打分。
在此，根据编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建议申报材料的撰写者应注意以下几个方面：
l、严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写；
2、在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行重点突出，条理清晰；
3、技术介绍全面、重点突出；
4、市场定位恰当、预测合理；
5、项目实施规划清楚、合理，建设期明确；
6、投资预算中的资金预算合理、详细；
7、资金应用及来源明确、不能有缺口；
8、项目实施的经济效果真实以及风险评估全面；
9、编写材料语言顺畅、通俗易懂。
10、附件要齐全，材料要统一。
11、包装简约大方，不要过于花俏，也不要太随便。

四、 企业在申请政府资金存在的误区
由于从*到地方，政府设置的基金支持种类多样，企业往往不能及时获得政府发布有关基金申报的信息，或者即使获得了相关信息也对申报的条件把握不好，无从下手，从而使得基金申报变得十分艰难，一般来说，企业在申报政府基金的时候存在以下几个误区，造成基金申报的失败：
1、申报方向判断错误，对自身企业所属产业范围未能认清，从而将申报领域弄错；
2、项目不符合国家产业政策，项目本身不在政府支持的范围之内；
3、产业化项目和研发类项目没有分清，不清楚所申报的基金要该项目处于哪个发展阶段方可申报；
4、未掌握该项目的支持额度最高限，申请基金支持数额过高，或是未掌握该项目承担单位注册资金要求*限，未达到申报资格；
5、附件材料中附加过多与项目关联不大等不必要的材料，或是忽视了附件材料的时效性，在附件材料中提供已超过有效时限的证明材料；
6、项目的知识产权模糊，多方关系纠缠不清；
7、撰写申报材料时未能把握关键数据尤其是财务指标的合理控制；

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