课程大纲：

采购招标公开课

各有关单位：
为全面推动我国市场由大到强转变，建设高标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑，2023年中共* *发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，全力推动招标采购制度建设和政策环境优化，维护招投标采购市场公平竞争秩序， 持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法， 推动招标采购高质量发展。国家发改委等8部委于2024年3月25日联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，自2024年5月1日起施行。规则从审查标准、审查机制、监督管理等方面为加强和规范招标投标领域公平竞争审查，维护公平竞争市场秩序，做出了明确规定。
如何全面规范采购行为、提高招投标的工作效率、降低企业成本，解决在招投标过程中的困惑和操作技巧，提升招投标的风险管控，增强国有企业市场竞争优势，获得较高经济利润是目前国有企业负责招投标人员面临的难题。鉴于此，我会决定举办“公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规化管理、风险管控实战案例分析专题培训班”。

培训收益
1、了解*的法规政策引流趋势
2、 掌握各种非招标采购方式的全流程操作实务与案例解析；
3、了解近年来越发普及的新的采购组织方式， 包括框架协议采购等；
4、理解招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范；
5、掌握招标采购活动中争议问题的解决策略和典型案例分析。

参加对象
1、各招标采购行政主管部门、国资委管理部门、各公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心等相关人员；
2、各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员；
3、招标代理机构及其他相关人员。

培训内容
第一部分：招标投标相关法律法规制度问题解读
1、八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》重点解读：审查标准、审查机制、监督管理；
2、使用财政性资金和非财政性资金的项目采购方式适用；
3、《政府采购公告和公示信息格式规范 （2020 年版） 》解析；
4、采购人从“旁观者”到“主导者”权责对等分析与电子招投标实务分析；
5、财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》 （财库 〔2022〕 19 号） 解析；
6、《加快建设全国统一大市场的意见》对公共资源交易领域的影响分析；
7、依法必须进行招标的有关规定；可以不进行招标的有关规定。

第二部分：招标采购风险防范与实操要领
（一）招标文件的编写方法与技巧
1、招标文件编制概述
（1）招标文件的三大组成部分；（2）招标文件的四大核心内容；
（3）两种评标标准；（4）招标文件编制的七大法律风险
2、资格条件的设定
（1）资格条件设定不合理的三类表现方式；（2）如何合理的设定资格条件
3、项目需求及实质性条款的设定
（1）技术需求编制不合理的两种表现形式；（2）项目负责人的*困境
（3）负责人提高编标能力的两个关键；（4）技术需求中谨慎设定实质性条款
4、评标标准的设定及综合评估法的使用详解
（1）经评审的*投标价法的三种使用情形；
（2）综合评估法设定的两大基本原则； （3）综合评分法的三种分值类型
5、价格分的两类优先原则
（1）价格分设定的主要作用；（2）价格分设定的三类具体方法
（3）客观分的两大作用； （4）设定客观分的四个维度
（5）客观分设定的经验值；（6）主观分的两大作用
（7）设定主观分的四个维度；（8）主观分设定的经验值
6、招标五阶段和把控的风险点：
招标、投标、开标、评标、中标环节的监督管理及法律责任；
7、编制招标文件：
（1）编写技术指标的策略； （2）编写评分标准的策略与法律风险；（3）编写评分标准的三大策略； （4）政府采购法中的禁止性规定；
（5）地方性负面清单的规定；
8、招标文件编制的要素与防控点
9、向不同部门收集招标文件制作所需的信息
（1） 招标文件所需信息的分类；(2)招标文件所需文件的获取；
(3)招标文件所需信息的选择；(4)把合适的信息安排到合适的文件位置；（5）要件思维： 缺一不可 7 要素
10、高质量招标文件的三性原则：
（1） 合法性： 依法合规， 要件合法
（2） 针对性： 针对项目， 避免大而空 （3） 完整性体现出要素齐全
（二）案例解析： 为什么通过合法的招标流程， 中标结果却不是采购人想要的？
1、政府采购项目的全景分析：2、采购人的核心目的；
3、评标专家的核心利益；4、招标公司的思维矩阵模式；
5、投标人的核心利益； 6、监管单位的核心想法

第三部分： 开标、评标与定标实务分析
1、开标过程的组织；
（1）开标的程序、内容和组织实施要点；（2）开标异议与答复中的注意事项；
2、评标办法设计与评标办法的选择；
（1）评标的基本原则及评标方法的分类；
（2）经评审的*投标价法和综合评估法的适用范围、评审步骤操作要点；
（3）适用于特殊项目的评标办法 （如投票法、两步法等） 简介；
（4）评标方案与评标细则的制订；
3、经评审的*投标价法的设计；
（1）经评审的*投标价法适用的项目特点；
（2）经评审的*投标价法的商务因素折价方法；
（3）经评审的*投标价法的技术因素折价方法；
4、综合评分法的设计；
（1）综合评分法在不同类型项目中的综合评审因素的确定；
（2）各综合评审因素权重的设定；（3）价格分计算的设计；
（4）综合评审因素中的常见小项评审因素；（5）小项打分方法设计；
5、定标、中标；
（1）招标文件编制不当引发的问题及防范
（2）恶意低价；
（3）低价优先导致的采购档次偏低；
（4）竞争不足导致的高价中标；
（5）评审因素不合理导致的高价中标；

第四部分：招标采购方式与对比分析及适用情形
1、招标采购工作的战略规划及四角采购模型
2、六种基本采购方式对比及图解
（1） 公开招标；（2） 邀请招标；（3）竞争性谈判 ；（4）询价； （5）单一来源采购； （6）竞争性磋商
3、各个方式的适用条件；
4、进场全流程审核点
（1）招标前期的方案评审；（2）招标过程中的流程核审；
（3）进场交易的报批把关 ；（4）进场的综合监督
5、现场流程解析： 开标全流程注意点
6、评标全流程注意点 （1）专家抽取 （2）场地分区与交易中心监督
7、开标、评标与定标的组织及实务操作与案例分析；

第五部分：招标采购疑难问题解析
1、招标资格与备案： 对*和地方招投标工作的指导与监督检查；
2、政府采购及工程招投标招标采购文件编制中的注意事项；
3、政府采购工程、货物、服务操作实务与典型案例分析；
4、违反政府采购法律强制性规定应承担的法律责任；
5、法律法规强制性规定与采购人内控制度的关系界定等；
6、合同订立、履约管理及履约验收等要点环节解析；
7、围标串标的表现形式、认定、处理各环节问题解析及案例分享；
8、哪些投诉可以不予受理？ 哪些情形可以驳回投诉？
9、招标采购争议中行政复议和行政诉讼区别与联系；
10、招标采购活动实施效果评价与大数据在后评价中的应用；
11、异议、质疑、投诉中的暂停和恢复暂停的规则有哪些?

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