工程建设监理的主要依据涵盖以下三个方面：

1. 工程建设文件，包括设计规划、设计文件等。

2. 相关法律法规和规范标准，如《中华人民共和国建筑法》等。

3. 建设工程监理合同以及相关的建设合同。

工程监理的定义是指：具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担项目管理工作，并代表建设单位监控承建单位的建设行为的专业服务活动。其特性主要表现为服务性、科学性、独立性和公正性。

关于建设工程监理的依据，具体如下：

1. 工程建设文件。

2. 相关法律、法规和工程技术标准、规范。

3. 建设工程委托监理合同及其他相关建设合同。

在法律层面，《中华人民共和国建筑法》对申请领取施工许可证的条件做出了详细规定。例如，需要办理建筑工程用地批准手续、取得规划许可证、确定建筑施工企业等。文中还提到了建设行政主管部门对施工许可证的颁发流程以及施工许可证的延期、废止等相关规定。

事实上，近年来我国部分地区已经开始尝试取消强制工程监理，推进工程监理制度的市场化发展变革。这不仅包括建设单位自营管理，还有全过程工程咨询、IDI工程质量潜在缺陷保险等多种形式，为工程监理行业带来了新的发展机遇。这一变革也引发了部分工程监理人员的担忧和恐慌。为此，文章主要从监理资质管理与市场需求、创新深化工程监理行业发展等方面进行了深入解读，旨在消除相关人员的从业危机顾虑。

从监理资质管理角度看，由于工程监理制度起步发展时间较晚，对监理从业人员的专业技术水平要求较高，工程技术、法律知识、合同管理、计量知识缺一不可，因此国内工程监理市场长期存在较大的人才缺口。据数据显示，全国注册监理工程师的数量远不能满足市场需求。政策动向也表明，国家对于高级监理人才表现出迫切的市场需求。

在创新深化工程监理行业发展方面，随着取消强制工程监理在全国的试点应用范围不断扩大，各地区积极探索替代方案，为工程监理人员创造了良好的市场机遇。其中，建设单位自营模式、外部聘请监理单位模式等被认为是较为可行的替代方案。这些新模式能够避免不健康的市场现象，保证监理工作的科学性、规范性与合理性，促进监理行业的良性发展。

全过程工程咨询与IDI保险的探索与应用

随着建筑行业的不断发展，部分地区提出了以“全过程工程咨询”与“IDI工程质量潜在缺陷保险”来优化工程项目管理的方式。这不仅仅是建设单位自营或外部聘请的模式变革，更是一种接轨国际工程管理体系的全新尝试。

从形式上看，全过程工程咨询与IDI保险似乎是我国建设工程领域与国际接轨的创新管理模式。虽然工程监理制度与这两者存在替代与被替代的关系，但从监理行业的角度看，它们都是新兴的工程管理手段，需要相应的专业技术和人才支持。这无疑为监理行业的转型升级提供了巨大的市场机遇。

深入探究全过程工程咨询，我们可以发现，工程监理的本质即是为项目提供咨询管理服务。理论上，工程监理应覆盖项目的全生命周期，但在实际执行中，由于国内监理制度的发展定位不够明确，其职能往往局限于施工阶段，未能充分体现监理行业的全面价值。

监理行业向全过程工程咨询转型升级，有助于重塑行业价值，充分发挥工程监理在项目建设全过程中的咨询管理功能，并有效拓展其纵向业务领域。IDI保险中的TIS质量风险管理服务，也具有全面的项目建设质量监管特征。作为独立的第三方机构，其不受建设单位和施工单位的影响，能够*化地发挥监理原有的质量安全监管功能。

近年来，国家对工程监理制度的改革引发了行业的关注和思考。虽然改革带来的变化引发了一部分人的担忧和恐慌，但这也是行业发展的机遇。随着市场化运作的趋势加强，各地在取消强制监理后的创新探索，为监理行业的转型升级铺设了坚实的基础。这些新模式不仅有利于监理行业的良性发展，也为其注入了新的活力。