经过深入调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系的试点经验，*针对完善企业职工基本养老保险制度作出了重要决定。

一、指导思想及主要任务。在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会的精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系。坚持广泛覆盖、适度水平、合理结构、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立一套适合我国国情、可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是确保基本养老金的按时足额发放，保障离退休人员的基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金的计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面的承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次的养老保险体系，明确*与地方、与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金的征缴和监管，完善多渠道筹资机制；提升退休人员社会化管理的服务水平。

二、保证基本养老金的按时足额发放。继续将确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，切实保障离退休人员的合法权益。对于过去拖欠的基本养老金，各地需根据相关规定认真解决。

三、扩大基本养老保险的覆盖范围。所有城镇企业职工、个体工商户和灵活就业人员都应参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，特别要关注非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保工作，以扩大基本养老保险的覆盖范围。

四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。

五、强化基本养老保险基金的征缴与监管。全面落实社会保险费征缴的相关法规，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费。

六、改革基本养老金的计发办法。与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模调整为8%，全部由个人缴费形成。完善参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金的计发办法。

七、建立基本养老金的正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员的基本养老金水平。

八、加快提高统筹层次。加强省级基金预算管理，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度，尽快实现省级统筹。

九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，有条件的企业可为职工建立企业年金。

十、做好退休人员社会化管理工作。继续做好企业退休人员社会化管理工作，加强街道、社区劳动保障工作平台建设，为退休人员提供更多更好的服务。

十一、提升社会保险管理服务水平。高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，实现规范化、信息化和专业化管理。同时加强人员培训，提高工作效率和服务质量。各地区和有关部门要高度重视这一制度的完善和实施工作，确保决定的贯彻执行。更多详细规定涉及锦州银行等具体金融机构的操作和实践，需要进一步研究和实施。锦州市的股份制商业银行中，有一家以其独特的股份构成引人注目。这家银行在天津、沈阳、大连、哈尔滨及丹东等地设立了五个分行，并进一步发展出28个一级支行和77个二级支行。还设立了4家自助银行，并配备了71台ATM提款机和4台CDM存取款一体机。该银行与全球70个国家和地区的458家银行建立了业务往来，其代理行网络遍布世界各地。锦州银行是一家具有前瞻性的银行，它向国际先进银行看齐，努力向现代商业银行的标准迈进。

为了实现这一远大目标，锦州银行的决策层善于借鉴国内外优秀银行的经验，坚持依靠人才、科技和创新作为发展的动力。银行正确处理了规模与发展、质量与发展以及效益与发展的关系。通过坚定的信念和不懈的努力，实现了科学、快速和健康的发展，从而加速了其向现代化和国际化的商业银行迈进的步伐。在2007年，该银行跻身全国大型城市商业银行的行列，其存款市场占有率接近本地金融机构的40%，创造了我国商业银行的奇迹。

锦州银行注重内功的提升，与时俱进，强化自身品质，打造核心竞争力。这体现在三个方面：一是实施人才战略，自1998年以来引进各类高素质人才近200名，并分批组织干部和员工到国外和香港进行培训。二是科技战略，与多家知名科技公司合作，完成了核心业务系统和核心网络系统的建设。三是管理战略，不断完善绩效考核办法，聘请外国专家参与经营管理，并实施管理再造工程。

锦州银行是一个充满发展潜力的银行。它通过收购城市信用社和县域支行，不断扩大业务范围。其上市工作也顺利推进。锦州银行在中国金融体制改革中诞生和发展，经历了激烈的市场竞争，秉承现代银行的经营理念，实现了存款、贷款质量和经济效益的连续增长。其主要经历了三次机构演变，实现了三个阶段的发展，形成了三大经营理念。

锦州银行的企业文化深入人心，“爱学习、爱事业、爱生活”的风气盛行。它注重以人为本的思想文化，规范经营的制度文化，以及良好形象的品牌文化的营造。展望未来，锦州银行将继续秉承“让客户满意，为股东增值，对社会尽责”的使命，加快实施品牌化经营、区域化布局、综合化发展的战略工程，全力打造信誉卓著、管理规范、服务优质的现代化商业银行。

一、办公室工作介绍

办公室主要承担多项职责，包括日常的值班任务、文电处理工作、公文管理与印鉴、档案管理工作。还负责保密工作、信访接待、督察督办、综合调研任务，同时还是综合文件起草的重要部门。在人大代表建议和政协委员提案的协调办理上，以及机关财务和后勤管理工作方面，办公室也扮演着重要的角色。

二、人事处职责解析

人事处是负责全局组织、干部和宣传思想工作的关键部门，其职责包括机构编制管理、人事管理和劳动工资管理。还负责交通行业的精神文明建设，以及工青妇群团工作和*及关心下一代工作。

三、政策法规处职能详述

政策法规处主要负责起草地方性法规和市规章草案，监管交通执法培训、执法证件管理和专用车辆审核。该处还负责普法工作、政策调研和行政复议等任务，并监督执行相关法律法规和方针政策，同时负责政务公开工作。

四、财务审计处工作概览

财务审计处是全市交通行业财务管理的主管部门，负责企事业会计事务管理，包括会计人员培训、职称申报等。该处还要编制资金预决算，监督交通建设资金使用，并指导全市交通系统的审计工作。

五、计划统计处主要工作内容

计划统计处负责交通中长期发展规划的制定，编制基础设施投资项目年度计划，组织项目管理等工作。该处还负责指导招投标和交通建设统计工作，以及交通战备工作的实施。

六、企改处职责详解

企改处是负责国有交通企业改革方案制定和协调实施的重要部门，指导企业改制和经营管理，监督国有资产管理和保值增值。该处还要负责职工教育和劳动工资协调等工作。

七、安全监督管理处的工作内容

安全监督管理处负责全市交通系统的安全生产监督工作，组织应急预案的制定和事故处理。该处还负责社会治安综合治理和应急管理工作。

八、纪检监察处的工作职责

纪检监察处协助局党委加强党风廉政建设，受理违纪举报，监督政风行风。该处还参与招投标监督，指导下属单位纪检监察工作。

九、科技信息处的职能介绍

科技信息处是负责科技项目组织、成果转化和信息化建设的重要部门，技术管理和科技资金使用监督也是其职责所在。该处还要指导科技和信息培训教育以及政务信息和新闻报道工作。

十、机关党委的党群工作

机关党委是负责局机关党群工作的核心部门，主要职责包括组织开展党务活动以及相关工作。以上是各部门的简要介绍，各部门在工作中应密切配合，共同推动全局工作的顺利开展。