为深化我省事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，并推动事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家人事部颁发的相关文件精神，结合我省实际情况，特制定本实施意见。

一、实施范围与目标对象

我省各级国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括财政拨款、部分财政支持以及经费自理的事业单位，均列入本实施意见的管理范围。而那些已经参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，或由事业单位已经转制为企业的单位，则不列入本实施意见的管理范围。

本实施意见的管理对象包括事业单位在册的正式工作人员，如管理人员、专业技术人员和工勤技能人员等。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，需按照干部人事管理权限的有关规定执行。

二、岗位类别划分

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素，我们将综合确定我省事业单位三类岗位的结构比例，具体控制标准如下：

1. 以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

2. 主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

3. 主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

我们鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

三、岗位等级设置

1. 管理岗位等级设置：我省事业单位管理岗位分为8个等级，依次对应现行的厅级正职至办事员。管理岗位的最高等级根据单位规格和干部人事管理有关规定确定。各等级管理岗位的职员数总量根据事业单位的规模、隶属关系等确定。

2. 专业技术岗位等级设置：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，中级岗位分3个等级，初级岗位分3个等级。其中，专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其设置要求、任职条件等按国家有关规定执行。

3. 工勤技能岗位等级设置：事业单位设置一至五级工勤技能岗位。工勤技能岗位的等级结构比例需严格控制，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为5％左右。

4. 特设岗位设置：特设岗位是事业单位根据事业发展需要聘用高层次人才等特殊需要的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。

特设岗位不受常规事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，完成任务后按管理权限核销。这类岗位需要经过主管部门审核，并向设区的市级以上人事行政部门核准。具体管理办法将另行制定。

谈到岗位基本条件，各类岗位的基本条件主要根据岗位的职责和任职条件来确定。具体来说，员工需遵守宪法和法律，具备良好品行，符合岗位所需的专业、能力或技能条件，以及适应岗位要求的身体条件。

对于管理岗位，职员岗位一般要求具有中专以上文化程度。例如，六级以上职员岗位需要大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位则需大学本科以上文化程度。各等级职员岗位的基本任职条件则包括在相应等级岗位上工作的年限要求。例如，三级、五级职员岗位需要在四级、六级岗位上分别工作两年以上，而取得博士学位的应届毕业生则具备七级职员岗位的基本条件。

对于专业技术岗位，基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位还需要满足准入控制的要求。专业技术二级岗位的任职条件则更为严格，需要符合各类岗位和专业技术岗位的基本条件，并在某一领域有突出贡献或高层次的成就。各设区的市、各主管部门以及事业单位可以根据实际情况制定具体条件。

工勤技能岗位的基本任职条件包括在本工种下一级岗位工作的年限以及通过相应的技术等级考核。例如，一级、二级工勤技能岗位需要在本工种下一级工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

至于岗位设置权限，事业单位的岗位设置方案需要经过主管部门的审核，并报相应的人事行政部门核准。专业技术二级岗位的设置也需要经过严格的审核和核准程序。单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定，如确需变更，需按程序向原核准部门申请办理。

根据国家和地方人事部门的相关政策和指导意见，以及本单位的实际情况，事业单位应按照需求设立岗位，并通过公开招聘和内部竞争的方式聘用人员。这些政策依据包括国家人事部《试行办法》、《实施意见》、行业指导意见等。根据核准的岗位设置方案，确定具体工作岗位，明确岗位等级，并签订聘用合同。

对于已经实行聘用制度的事业单位，可以根据上述相关文件和本实施意见的要求，对本单位现有人员进行岗位等级的确定，并相应变更聘用合同的内容。在岗位聘用过程中，应严格按照公开招聘和内部竞争的规定，按照岗位的职责和任职条件，择优聘用人员。对于急需且确有真才实学、业绩突出的人员，可以按照相关规定破格聘用。

事业单位人员在原则上不得同时在两类岗位上任职，如因行业特点确需兼任的，必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，并承担相应岗位所要求的职责。岗位聘用的基本程序包括公布岗位设置实施方案、应聘人员申请、聘用工作组织对应聘人员的资格和条件进行初审、竞聘上岗或考核、聘用单位负责人集体讨论决定受聘人员、签订聘用合同等步骤。

在完成岗位设置和岗位聘用工作后，各级人事行政部门和事业单位主管部门将对事业单位进行审核验收，确保岗位设置和聘用工作的合规性。开展认定工作时，事业单位需提交包括岗位设置实施方案、经核准的岗位设置审核表等文件。不同层级的事业单位需按照相应的审核认定程序进行。

符合政策规定并完成规范岗位设置和岗位聘用的事业单位，可凭人事行政部门核定的文件，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

福建省事业单位岗位设置管理实施工作在省委、省统一领导下进行。各级人事行政部门作为综合管理部门，需认真履行职责，加强政策指导、宏观调控和监督管理。各地、各部门需结合实际情况制定具体实施意见，确保事业单位根据岗位的职责和任职条件聘用人员。在实施过程中，应坚持群众路线，保障职工参与民主管理和监督，做好思想政治工作，保证顺利实施。

要严格遵守纪律，对违反规定的行为要追究相应责任。人事行政部门及有关部门对不按国家和省有关规定进行岗位设置和聘用的单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。在实施期间，不得违反规定突破现有职务数额，不得突击聘用人员和职务。违反本实施意见的情节较重的，对相关领导和责任人予以组织处理或纪律处分。

其他事项包括人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位应根据国家和省有关规定，使现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。首次进行岗位设置时，不得突破现有人员的结构比例。符合相关规定从海外或省外引进的人才，应先从核准的岗位数中聘用。各地、各部门可根据实际情况对规模小、人数少且较分散的事业单位实行集中调控和管理。（四）依据*组织部、人事部颁布的《关于完善党群系统事业单位岗位管理工作的指导意见》（国人部发〔2007〕85号）精神，我省党群系统事业单位的岗位设置管理工作需遵循本实施意见。各级组织部门需与人事部门协同工作，共同进行政策指导、宏观调控及监督管理工作，确保各项工作的顺利进行。若以往相关规定与本实施意见存在矛盾，应以本实施意见为准。本实施意见的解释权归省人事厅所有。

（五）生活科学系是涵盖人文科学和自然科学学科的系部，它和人类生活密切相关。该系下设有学前教育、食品营养与检测、家政服务三个专业，致力于培养具备专业知识和实践技能的高素质人才，是学院教学体系中不可或缺的部分。

华南女子文理学院自1931年起便开始设立家政系，其学科包括家政管理部、饮食营养部、衣服部等，其中家政管理部还设有儿童养育和家庭看护课程。经过多次调整与合并，如1941年家政系与教育系合并为家事教育学系，2010年则将学前教育、食品营养与检测、家政服务等专业整合为生活科学系。

在师资方面，本系多位骨干教师曾受资助赴*佛罗里达州立大学人文科学学院进修，归国后在教学和研究中取得了显著成果。本系还邀请了多位行业专家担任客座教授或顾问，如Dr. Davis博士、陈汉强教授、张承晋博士等。现有专任教师团队中，高级职称、中级职称和初级职称的教师均有，且拥有丰富的教辅人员和博士学位、硕士学位的专任教师。

（五）在食品营养与检测方面，我们有资深的教师队伍和研究团队，针对现代人对健康饮食的需求，特别强调食品营养的实际应用和检测技术。我们培养的学生将具备扎实的理论基础和实践能力，以满足社会对专业人才的需求。

（六）在学前教育领域，我们重视儿童教育和咨询的专业性。我们的教师团队拥有丰富的经验和专业知识，致力于为孩子们提供优质的教育环境和服务。我们的专业课程采用全英文授课，旨在培养学生的国际视野和跨文化交流能力。

（七）对于现代管理系而言，其以现代服务类专业为主体，旨在培养德才兼备的高素质技能型人才。系部拥有丰富的实践教学资源，包括各类实训室和稳定的校外实训基地。通过校企合作、产学结合的方式，为学生提供实习就业的良好基础。

（八）外语外贸系则以培养具有国际视野和外语应用能力的人才为目标。该系拥有省级精品课程和精品专业，采用全英文授课，并拥有优秀的师资队伍和丰富的教学资源。该系毕业生在国际贸易、翻译等领域有着广泛的就业前景。

（九）服装艺术系的前身可追溯至早期的纺织品系，经过多年的发展，现已成为培养服装设计、鞋类设计与工艺、艺术设计等专业人才的重要基地。该系的师资队伍实力雄厚，注重实践教学，为学生提供多样化的课程和实践机会。

（十）关于中小企业的发展，其具有市场适应性强、机制灵活等优势。中小企业往往能够专注于细分市场，发挥“小而专”、“小而活”的优势，通过专业化经营获得生存与发展。中小企业与大型企业建立密切的协作关系，为自身的发展提供了可靠的基础。中小企业也面临着经营范围广泛、成本较高等挑战，因此提高经济效益的任务艰巨。但通过不断创新和调整经营策略，中小企业仍能在激烈的市场竞争中获得生存与发展的机会。

面对当前时代人们日益个性化的消费需求，消费品生产已经逐渐从大批量、单一的模式，转向小批量、多样化的生产模式。在此背景下，中小企业以其灵活多变、贴近市场的经营优势，逐渐成为市场的亮点。

尽管中小企业在个体经营中普遍存在品种单一、生产能力有限的短板，但从整体看，由于其数量庞大、分布广泛，且贴近顾客、机制灵活，因此能够更好地适应多样化、变化多端的消费需求。特别是在零售商业领域，中小企业通过灵活的服务方式，能够满足居民日常零星、多样化的消费需求。

值得一提的是，中小企业还是成长最快的科技创新力量。现代科技在工业技术装备和产品发展方向上，既朝着大型化、集中化方向发展，又朝着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。在新技术革命的推动下，许多中小企业的创始人往往是科技人员或大学教授，他们对新的技术发明能够迅速付诸实践。

自20世纪70年代以来，新技术型的中小企业如雨后春笋般涌现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件等领域取得了巨大的成功。许多中小企业在短时间内迅速成长为世界知名的大公司。

中小企业也面临着抵御经营风险能力差、资金薄弱等问题。在中国经济中，流动资金占GDP比例较高。虽然商业银行提供了大量的流动资金贷款，但中小企业在申请贷款时遭拒率仍然较高。这主要是由于原材料库存和中间材料库存较大，企业自有资金多用于扩大再生产和基本建设投资，导致对银行的依赖度较高。

除此之外，中小企业在经营中的作用不可忽视。它们能够拾遗补缺，满足顾客对产品的少量或特殊需求。中小型企业对劳动技能和素质的要求较为宽松，能够吸收大量劳动力，成为就业蓄水池。竞争压力促使中小型企业开发具有竞争力的产品，推动技术革新，占领市场缝隙。

在战略思想上，中小企业应该集中化经营，把有限资源集中到重点经营领域，提高市场占有率。他们还应具备快速应变的能力，灵活调整经营策略以适应市场变化。开发出与大型企业有差别又有自己特点的产品，满足顾客需求。并且，实施联合经营也是中小型企业应该考虑的重要战略。

中小企业在中国经济中扮演着重要的角色，虽然面临一些挑战，但其灵活多变、贴近市场的经营优势以及强大的科技创新力量，使得它们在市场中具有不可替代的作用。参考资料主要来源于百度百科。