课程大纲：

全域资源开发公开课

各相关单位：
当前，从全国城乡建设和经济的发展情况来看，资金短缺是*的制约因素，单一靠财政投入已远不能满足需要，必须依靠经营城乡、依靠市场化运作去筹措资金，通过建设模式、投融资模式与发展模式创新，系统解决地方资金循环不畅的问题。在传统模式难以为继的情况下，XOD（X-OrientedDevelopment）模式应运而生。
*经济工作会议多次强调，“统筹高质量发展和高水平安全”“持续有效防范化解重点领域风险”。防范隐性债务风险，是项目实施中最为关键的问题之一。XOD模式是否会新增地方政府隐性债务，这是一个决定XOD模式能否推广应用的至关重要的问题，为此，有必要系统分析XOD模式的实现机制、隐性债务风险点及防范措施，以期指导XOD模式的合理运用。
全域综合整治、土壤/矿山/生态修复工程是乡村振兴、山水林田湖草沙、“千万工程”、生态文明建设的重要抓手，将承载重构城乡生产、生活和生态空间的重任，是2024年全国重大项目布局战略方向。目前，全国各省已经开展2024年全域综合整治与生态修复布局、资金支持安排工作，推动打造各地全域新模式、“生态修复+特色旅游”、“生态修复+特色农业”、“生态修复+综合开发”等示范引领项目。
在新形势下，如何做好项目顶层策划、各项要素统筹、银行授信与融资，同时规避地方政府隐性债务、合法合规操盘项目，是各方均关心的问题。为此，定于2024年8月、9月分别在成都、南京举办“以全域资源自平衡为导向的开发模式（XOD模式）全流程操作实务”专题培训班，相关通知如下。

一、培训内容
（一）全域土地综合整治的模式、路径及市场分析
1.全域土地综合整治概念、内涵及政策方向分析
1）我国土地综合整治发展历程
2）土地综合整治的再认识
3）全域土地综合整治*政策文件
2.全域土地综合整治面临的新形势和新要求
1）机构改革后土地综合整治如何开展
2）如何落实党*的新部署
3）如何贯彻耕地保护的新政策
4）如何助力乡村振兴新问题
5）如何落实国土空间规划
3.全域土地综合整治实务及实施案例分析
1）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+产业升级
2）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+城乡融合
3）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+绿色发展
4）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+乡村记忆
4.全域土地综合整治的投融资模式和市场空间分析
1）全域土地综合整治的模式：投资人+EPC+O模式
2）全域土地综合整治的模式：EPC+O模式
3）全域土地综合整治：特许经营模式+指标交易
4）十五五时期全域土地综合整治项目的市场空间

（二）高标准基本农田与灌区建设立项、投融资模式分析、指标交易与风险规避
1.高标基本农田政策发展趋势
2.高标基本农田市场机遇分析
3.高标准基本农田立项、申报、实施、验收
4.高标准基本农田投融资模式、盈利模式
5.高标基本农田资金来源路径与探索
6.高标基本农田与现代农业、生态农业
7.灌区建设政策发展趋势与分析
8.灌区建设全流程解析与要点
9.灌区建设投融资、盈利模式分析
10.耕地指标交易政策解析
11.耕地指标交易流程、审批、手续、费用与时间
12.耕地指标交易风险要点与规避策略
13.*专项资金申请流程与要点
14.地方专项债申请流程与要点
15.超长期特别国债申请流程与要点

（三）XOD模式价值实现机制、操作流程及隐性债务风险防范
1.XOD项目（全域资源自平衡项目）全流程开发要点剖析
1）准备阶段
2）开发计划与招投标
3）XOD合同的签订与实施
4）融资与回报
5）建设、运营与绩效考核
6）移交与后评价
2.XOD项目落地实施关键步骤精讲
1）XOD项目四步方法论
2）XOD项目落地关键控制事项剖析
3.XOD项目资金筹措全体系战演练
1）XOD项目表外融资实务
2）运营期XOD项目的再融资方法
3）XOD项目债权融资方式精讲
4）XOD项目股权融资方式精讲
4.XOD项目风险控制方案详解
1）XOD项目全生命周期风控流程设计
2）XOD项目的核心风险点防控措施设计
3）XOD项目中的风险分配及转移机制
4）XOD项目的风险识别、风险指标监测、风险预警与响应
5）XOD项目风险规避策略制定与执行

二、参会对象
1.各级党政领导及发改、住建、自然资源、农业农村、财政等部门领导和相关业务骨干人员；
2.各类建筑（央企、国企、民企）等单位的高管层领导及投资、市场、经营、基础设施、创新等业务部门领导和业务骨干人员；
3.各类国企、城投、发投、农投、国资运营、城市更新、地产开发、文旅康养、土地开发利用等相关单位业务负责人和相关人员；
4.相关金融机构业务负责人和骨干人员。

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