课程大纲：

城投公司转型公开课

各有关单位：
党的二十届三中全会审议通过了《中共*关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出一系列促经济惠民生的措施。在政府投融资和财税改革方面释放了向好信号和利好消息，将对政府投融资和债务化解产生深远影响。730*政治局会议要求，要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。
发展新质生产力、申请超长期特别国债与*预算内资金、推动融资平台转型发展、存量资产盘活、基础设施项目投融资、新机制下特许经营项目谋划及全流程实施、化解地方和城投公司债务、推动城投公司数字化转型与数据资产入表等成为地方政府与城投公司关注的要点。为帮助地方政府和城投公司准确理解相关政策要求，更好的推进相关工作，特针对上述主题，邀请国家相关部委、行业知名专家，举办新政下发展新质生产力、推动城投公司高质量转型发展暨债务化解、特许经营项目全流程实施、特别国债与*预算资金申请及数据资产入表高级研修班。望各单位接此通知后组织本地区及本单位相关人员报名参加。
现将具体事宜通知如下：

一、研讨内容
（一）新质生产力的背景以及如何发展新质生产力
1.结合二十届三中全会解读新质生产力的提出背景与重大意义
2.新质生产力的要素构成与培育方向
3.基于地方资源禀赋的新质产业规划与产业体系建设
4.新质生产力的发展与产业招商引资
5.政府与城投公司为发展新质生产力应做好哪些准备工作
6.政府与城投公司如何发展新质生产力
7.政府与城投公司发展新质生产力应该关注的重点方向
8.政府与城投公司新质生产力发展规划
9.发展新质生产力需要上级和地方政府给予的支持
10.新质生产力的地方实践介绍

（二）超长期特别国债与*预算内资金申请
1.超长期特别国债的背景与支持项目类型
2.超长期特别国债的申请流程
3.超长期特别国债申请应注意的事项
4.超长期特别国债使用时应注意的事项
5.地方政府与城投公司如何申请和使用超长期特别国债
6.*预算内投资资金的来源与投向
7.*预算内投资资金的申请流程
8.*预算内资金对投向和项目的要求
9.如何谋划*预算内资金投资项目
10．地方政府和城投如何申请和使用*预算内投资资金

(三)地方政府与城投公司债务化解
1.地方隐性债务形成背景与现状
2.国家关于化债的相关政策与趋势
3.“一揽子化债方案”推进的*情况
4.国家对于地方和城投化债给予支持有哪些
5.地方政府和城投公司化债的方式有哪些
6.地方政府与城投公司化债过程中应重点注意的事项
7.地方政府与城投公司化债风险与防范措施
8.二十届三中全会后化债政策的趋势分析
9.如何建立健全化债长效机制
10.地方政府和城投公司化债的实践分享

（四）新形势下政府投融资策划与基础设施项目投融资
1.对政府投融资相关政策体系进行梳理分析，及相互逻辑对应关系
2.对基础设施、城市更新、生态环境、新基建等领域适用的投融资模式进行分析
3.对专项债的适用性、申报要点进行分析
4.对政策性开发性金融工具的特点、适用性等进行分析
5.对授权地方国企的模式进行分析
6.对EPC+O等模式的应用要点进行分析
7.对公益性项目投资回报机制创新进行分析
8.对ABO模式的应用要点进行分析
9.对新机制下的特许经营/PPP操作要点进行分析，对于回报机制、国企参与等易错处进行释疑
10.对各种投融资模式下的项目谋划，从投资主体、适用范围、权责关系、支付路径等维度给出初步建议
11.对政府投融资的案例进行分析，包括城市更新、新基建、EOD、专项债、政策性金融工具、特许经营、EPC+O、ABO等项目案例
12.结合相关项目案例给出工作建议

（五）城投公司的转型发展与投融资创新、资产盘活和产业布局
1.新形势下政府投融资遇到的主要问题及城投公司发展趋势研判
2.城投公司改革与转型发展的关键因素与条件分析
3.城投公司转型发展的目标与主线
4.城投公司资产整合与重组
5.城投公司信用评级的提升
6.城投公司转型发展的战略谋划与产业布局
7.新形势下城投公司投融资模式创新
8.化债背景下城投公司存量资产盘活的重点领域和方式
9.TOT、ROT、ABS、ABN、REITs等相关模式的实务操作
10.城投公司管理提升与市场化机制改革
11.城投公司的产业投资与资本运作
12.城投公司项目投融资策划与公益性项目回报机制
13.特许经营、ABO、投资+EPCO、EOD等模式的实务操作
14.城投公司的风险防控措施及要点
15.城投公司转型发展、存量资产盘活及项目投融资创新案例分析

(六)智慧城市与城投公司数字化转型
1.关于数字中国、数字经济、智慧城市的政策背景
2.智慧城市与数字经济产业发展现状
3.AI赋能、驱动未来人工智能发展现状
4.城投公司如何抓住智慧城市和数字经济的机遇
5.数字化商业模式如何赋能公司转型升级
6.新一代信息技术助力城投公司数字化转型
7.城投公司数字化转型的实施路径
8.城投公司数字化转型的能力构建战略、路径与机制
9.城投公司数字化转型的风险、内控、合规等一体化管理
10.数字化转型实践分享

（七）数据资产评估与数据资产入表
1.财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》政策解读
2.数据资产概述以及数据资源、数据产品、数据资产关系分析
3.数字资产化路径分析
4.城市/行业数据资产运营模式与分析
5.企业数据资源入表操作
6.《企业数据资源相关会计处理暂行规定》及数据资产入表的重难点分析
7.数据资产评估的方法、实务操作与重点问题解析
8.数据资产融资模式与案例分析
9.数据交易所运营模式及数据流通变现分析
10.企业数据资产盘点范围与模式
11.企业数据确权模式
12.政府与城投公司数据资产管理路径与模式探讨

二、参会对象
地方政府主管领导、发改、财政、国资、金融、住建、交通、水务、环保、农业；各类新区、园区、开发区管委会领导及核心管理人员等；城投公司、城建集团及城市运营商；参与新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人；银行、证券、基金、担保、资管、融资租赁等。

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